——重点发展动漫、文化会展等9大门类

是日会议各主要领导皆有出席，显示对文化产业的重视，并将使文化产业尽快成为该省支柱产业。

该省近几年推进文化建设的实践表明，必须把文化建设摆在全局工作的突出位置；必须坚持“两手抓、两到位”,促进文化事业和文化产业繁荣发展。

梁保华书记表示，将重点发展动漫等9大门类，使文化产业尽快成为江苏的支柱产业，并打造一批“航母型”大型骨干文化企业等。

梁书记透露，要加强文化产业集聚区建设，统筹规划、合理布局，积极建设特色文化产业园区，重点发展高科技文化创意产业园区。

加快建设文化强省是江苏省委省政府作出的重大决策，而游戏动漫等则成为重点发展的9大门类之一。

罗志军省长要求，要做强做大、加快发展文化产业，进一步完善文化产业发展规划，切实加强文化市场建设，确保实现2012年全省文化产业增加值占GDP5%左右,成为全省经济的支柱产业。

江苏省委、省政府于7月6日至7日在南京召开全省文化建设工作会议，省委书记梁保华出席并发表重要讲话，表示将重点发展动漫、文化创意、文化会展和数字内容等9大门类，使文化产业尽快成为江苏的支柱产业。他还透露，要做大做强骨干文化企业，鼓励有条件的文化企业跨地区、跨行业、跨所有制并购重组，支持重点文化企业通过上市融资、跨地区、跨行业整合资源，实现低成本扩张，加速做大做强，打造一批“航母型”的大型骨干文化企业；加快发展新兴文化业态，大力推动科技与文化的融合，着力提高动漫等新兴文化业态在文化产业中的比重，积极鼓励各类文化创意活动，催生新的文化业态；加强文化产业集聚区建设，统筹规划、合理布局，积极建设特色文化产业园区，重点发展高科技文化创意产业园区，加快培育富有活力、形态多样的文化产业集群，提高文化产业规模化、集约化、专业化发展水平。

 会议对全面推进文化体制改革、加快建设文化强省作出部署，动员全省上下在应对国际金融危机挑战中，抓住文化建设的新机遇，开创文化发展的新局面，促进经济社会又好又快发展。

江苏省委书记梁保华出席7月6日上午的大会并发表重要讲话。省委副书记、省长罗志军主持并讲话。省领导张连珍、王国生、赵克志、朱善璐、李云峰、杨新力、黄莉新、柏苏宁、徐鸣、曹卫星、周珉、张九汉，省军区政委李笃信，省法院院长公丕祥等出席会议。

(1)促进文化产业繁荣发展

 梁保华书记在讲话中充分肯定了近几年来江苏省文化建设取得的重大进展。他说，江苏省认真贯彻落实中央关于文化建设的一系列重大决策部署，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，坚持以科学发展观统领文化建设，在多年来开展文化大省建设取得显着成绩的基础上，进一步提出建设文化强省的目标，积极推进文化体制改革，加快发展文化事业和文化产业，全省文化建设取得了新的重大进展，社会主义核心价值体系建设取得明显成效，文化体制改革实现重要突破，公共文化服务体系基本形成，文化产业发展步伐不断加快，文学艺术创作成果丰硕。

总结江苏省近几年来推进文化建设的实践，有这样几条重要启示。一是必须把文化建设摆在全局工作的突出位置，始终坚持党对文化建设的正确领导，把文化建设纳入经济社会发展总体规划、全面建设小康社会目标内涵和科学发展评价考核体系。二是必须坚持“两手抓、两到位”，一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，公益性文化事业政府投入到位，经营性文化产业体制改革到位，以“两到位”落实“ 两手抓”,促进文化事业和文化产业繁荣发展。三是必须把中央要求与自身实际相结合，解放思想，勇于探索，根据不同文化单位具体情况制订改革方案和配套政策，走出一条具有江苏特点的文化体制改革和发展的路子，以创新精神推动文化发展繁荣。四是必须正确处理社会效益与经济效益的关系，努力做到两个效益一起抓、双丰收，充分发挥文化的整体功能。五是必须调动广大文化工作者的积极性主动性创造性，形成推动文化建设的强大合力。

(2)努力建设全国前列文化强省

 梁保华指出，江苏省委十一届三次全会提出了建设文化强省的目标。今后一个时期，建设文化强省的总要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以发展社会主义先进文化为核心，以加强社会主义核心价值体系建设为主线，以满足人民群众精神文化需求为导向，坚持文化事业和文化产业“两手抓”，坚持政府投入和文化体制改革“两到位”，坚持公益性文化事业和经营性文化产业“两分开”，坚持促进繁荣与加强管理“两结合 ”，全面推进文化体制改革，进一步解放和发展文化生产力，努力建设“文化事业强、文化产业强、文化人才队伍强”、文化综合实力位居全国前列的文化强省。

今后三年，加快建设文化强省的工作重点是抓好“五个一批”：实施一批重大公共文化服务工程，培育一批综合实力强、竞争力强、带动力强的骨干文化企业，建设一批集聚度高、特色鲜明的文化产业基地，培养引进一批在国内外有影响的文化拔尖人才和领军人才，打造和推出一批受群众和市场欢迎的文化品牌和精品力作。到 2010年，全省经营性文化事业单位转企改制到位，公益性文化事业单位内部机制改革到位，实现文化体制改革从“盆景”走向“百花园”，从“试验田”走向大面积“丰收田”；到2012年，建成比较完善的公共文化服务体系，文化产业增加值占GDP的比重达到5%以上。

(3)加快股份制改造，保护民营企业投资文化产业

 梁书记在讲话中高度评价江苏省属文化单位改革取得的成效和经验，他指出，要解放思想，抓住机遇，推动文化体制改革由点到面、由省级向市县全面展开。一要全面推进国有经营性文化单位转企改制，着力重塑文化市场主体。把加快国有经营性文化单位转企改制作为文化体制改革的中心环节，在转企改革过程中，按照建立现代企业制度的要求，完善法人治理结构，推进干部人事制度、劳动用工制度、分配制度改革，增强发展动力与活力。二要积极推进投资主体多元化，加快形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。要着眼于发挥国有文化资本在文化市场中的主导作用，加快国有文化企业公司制、股份制改造，调动和保护民营企业投资文化产业的积极性，有序引导外资进入文化产业领域。三要深化公益性文化事业单位内部改革，提高服务群众的能力和水平。要贯彻“增加投入、转换机制、增强活力、改善服务”的方针，推进公益性文化单位内部劳动人事、收入分配和社会保障制度改革，引进竞争和激励机制，进一步激发内在活力。四要加快培育现代文化市场体系，充分发挥市场机制的作用。进一步打破条块分割、地区分割、城乡分割的格局，加快构建统一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系。五要加快转变政府职能，完善文化管理体制。继续推进政事分开、政企分开、政资分开、政府与市场中介组织分开，推动文化行政管理部门由办文化为主向管文化为主转变，由管微观向管宏观转变，由主要面向直属单位向面向全社会转变，更好地履行政策调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能。

他要求，要适应全面建设更高水平小康社会的新要求，坚持把公益性文化事业作为社会事业发展的重点，继续完善公共文化服务体系，进一步扩大覆盖范围、健全服务功能、提高服务水平。要坚持以政府为主导，以公共财政为支撑，继续加大各级政府对公益性文化事业的投入，做到“两个高于”：财政文化事业支出增幅高于一般预算支出增幅，“十一五”时期文化事业投入占财政支出比重高于“十五”时期。重点增加对经济欠发达地区的文化投入、对直接面向基层公共文化活动的经费投入，加强对低收入群体的文化服务，切实提高基层公共文化服务能力。要深入实施文化惠民工程，让广大群众更多地分享到文化发展成果。进一步扩大向社会免费开放公共文化设施的范围，完善免费开放经费保障机制。推动城市公共文化服务向农村延伸。要创新公共文化服务方式，提高公共文化资源的利用效率。

(4)重点发展动漫等9大门类

 梁保华书记强调，要抢抓当前有利时机，大力发展文化产业，重点发展动漫、文化创意、娱乐、文化会展和数字内容等9大门类，使文化产业尽快成为江苏的支柱产业。

一是要做大做强骨干文化企业。坚持以市场为导向，以资本为纽带，加大资源整合力度，鼓励有条件的文化企业跨地区、跨行业、跨所有制并购重组，支持重点文化企业通过上市融资、跨地区、跨行业整合资源，实现低成本扩张，加速做大做强，打造一批“航母型”的大型骨干文化企业。二是要加快发展新兴文化业态。大力推动科技与文化的融合，积极运用高新技术提升文化创作、生产和传播方式，着力提高新兴文化业态在文化产业中的比重。积极鼓励各类文化创意活动，催生新的文化业态。三是要加强文化产业集聚区建设。统筹规划、合理布局，积极建设特色文化产业园区，重点发展高科技文化创意产业园区，加快培育富有活力、形态多样的文化产业集群，提高文化产业规模化、集约化、专业化发展水平。

他指出，人才资源是第一资源，优秀文化人才是先进文化的生产者、传播者，是建设文化强省的骨干力量，要把人才队伍建设作为文化建设的第一战略。要坚持尊重劳动，尊重知识，尊重人才，尊重创造，认真贯彻“双百”方针，鼓励探索，支持创新，包容失败，努力营造有利于优秀人才脱颖而出的良好环境。要加大文化领域各类人才培养力度，尤其是要把培养和引进拔尖人才、领军人才作为文化人才队伍建设的突出任务。要完善文化人才培养机制，拓宽人才培养渠道，努力造就一支高素质文化人才队伍。要建立科学的文化人才评价激励机制，引导文化工作者面向群众、走向市场，为社会主义服务，为人民群众服务，多出受群众欢迎的优秀文艺作品，多生产具有市场竞争力的优秀文化产品。江苏省委、省政府决定设立“紫金文化奖”，表彰奖励有突出贡献的优秀文化人才。

他还强调，全面推进文化体制改革，加快建设文化强省，是江苏省委省政府作出的重大决策。各级党委政府要加强组织领导，明确任务要求，制定具体规划，兴起文化建设的新高潮。各级领导干部要树立新的文化发展理念，做到懂文化、会管文化，努力提高领导文化建设的能力。要认真落实中央关于支持文化建设的一系列政策措施，用足用好其他领域与文化相关的各项优惠政策，及时制定出台新的配套扶持政策。要按照“党委统一领导、政府组织实施、宣传部门协调指导、文化行政主管部门具体落实、各相关部门密切配合”的要求，努力形成齐抓共管的文化建设新格局，把提高文化软实力变成推动科学发展的硬任务。

(5)确保实现2012年文化产业成为全省支柱产业

 罗志军省长在主持讲话中要求，当前和今后一个时期，各级政府要高度重视公共文化服务体系建设，重点在构建覆盖全省、惠及全民的公共文化服务网络上下更大功夫，在高标准建设重点文化工程上下更大功夫，在加强公共文化内容建设上下更大功夫，在促进公共文化资源配置更多转向农村上下更大功夫。要按照做强做大要求加快发展文化产业，进一步完善文化产业发展规划，加快培育各类文化企业，切实加强文化市场建设，确保实现2012年全省文化产业增加值占GDP5%左右,成为全省经济的支柱产业。要推动文化改革创新迈出更大步伐,在体制机制创新、文化科技创新、文化传播方式创新等方面取得新突破。要加快推动政府职能转变,加快完善人才培养使用机制，加快建立多元投入格局，努力为文化强省建设提供坚实保障。

江苏省委常委、宣传部部长杨新力在会议结束时作了总结讲话。他要求，要认真学习领会中央精神和省委要求，切实增强加快文化改革发展的紧迫感压力感。对加快文化改革发展重大意义的认识要到位；对加快文化改革发展良好机遇的认识要到位；对加快文化改革发展目标任务的认识要到位；对加快文化改革发展使命责任的认识要到位。要按照路线图时间表，坚定扎实地推进文化改革发展。抓住统筹规划这个根本；抓住体制改革这个关键；抓住快速发展这个重点；抓住政策保障这个基础。要精心组织实施，确保文化改革发展任务又好又快落实。要加强组织领导，加强调查研究，加强思想工作，加强督促检查。

会上，省委、省政府对获得第四批“江苏省文明城市”称号的连云港市、兴化市、沭阳县、盱眙县进行了命名表彰。无锡市、常州市、凤凰出版传媒集团有限公司、江苏省广电网络股份有限公司、丹阳市等单位作了大会交流发言。会议期间，与会人员进行了分组讨论，并参观了江苏省广电城、凤凰国际书城。

各市市委书记、市长、分管副市长、宣传部长和有关部门主要负责人，各县(市、区)委书记或县(市、区)长、县(市、区)党委宣传部长，江苏省委各部委、省各委办厅局和直属单位主要负责人，江苏省文化艺术、新闻出版、广播影视、社科理论界部分专家学者，部分国有企业和民营企业负责人参加了会议。

 “要抢抓当前有利时机，大力发展文化产业，重点发展动漫、文化创意、娱乐、文化会展和数字内容等9大门类，使文化产业尽快成为江苏的支柱产业。”

“要按照做强做大要求加快发展文化产业，进一步完善文化产业发展规划，加快培育各类文化企业，切实加强文化市场建设，确保实现2012年全省文化产业增加值占GDP5%左右,成为全省经济的支柱产业。”