——全面开展游艺娱乐场所专项检查

 本刊上期内文介绍了文化部下发《关于开展文化市场集中整治行动的通知》，决定2009年7月1日至10月31日，在全国开展包括游艺娱乐场所等在内的文化市场集中整治行动，进一步整顿和规范文化市场秩序，为新中国成立60周年创造和谐稳定的社会文化环境。此后，文化部就此事召开新闻通气会，会上文化市场司副司长张新建等介绍了此次行动的有关情况。

 此次行动将全面开展游艺娱乐场所专项检查，打击无证照游艺娱乐场所经营活动；打击游艺娱乐场所在国家法定节假日外违规接纳未成年人行为；打击利用电子游戏机进行赌博的违法经营活动。对从事违法经营活动的游艺娱乐场所，将始终保持高压态势，并将组织开展动漫市场专项整治；严格禁止在校园周边设立电子游戏厅等。

（1）非法电子游戏、动漫等经营活动较突出

记者(以下简称“问”)：经过2008年“奥运保障行动”，文化市场秩序和环境明显改善。今年，文化部是在什么背景下决定开展文化市场集中整治行动的？

张新建副司长(以下简称“答”)：今年是新中国成立60周年，重大活动较多，对文化市场执法监管工作提出了更高的要求。当前，文化市场上含有国家法律法规禁止内容的文化产品有所增多，城郊结合部和农村电子游戏室、网吧违法接纳未成年人现象较为普遍，非法电子游戏、动漫、网络游戏经营活动较为突出，严重扰乱了文化市场秩序，危及社会和谐稳定。为切实整顿和规范文化市场秩序，为新中国成立60周年创造和谐稳定的社会文化环境，文化部决定自2009年7月1日至10月31日，在全国开展为期四个月的文化市场集中整治行动。

问：本次集中整治行动工作目标是什么？

答：本次文化市场集中整治行动的总体目标是“创建平安文化市场，促进社会和谐稳定”。

具体内容包括：

1.有效遏制含有禁止内容的文化产品及服务进入文化市场；

2.有效打击各类违法文化经营活动，文化市场环境进一步净化；

3.有效预防和减少安全隐患，确保不发生重大安全责任事故；

4.有效提高监管水平，建立完善文化市场长效管理机制。

(2)全面开展游艺娱乐场所专项检查

问：本次集中整治行动要解决哪几方面的突出问题，工作任务有哪些？

答：主要有六方面任务：

1.深入开展净化社会文化环境工作；

2.坚决打击含有禁止内容的文化产品及服务；

3.全面开展游艺娱乐场所专项检查；

4.切实加强网吧市场监管；

5.组织开展动漫市场专项整治；

6.加大文化经营场所安全检查力度。

问：网吧接纳未成年人一直是社会关注的焦点，“黑网吧”的存在扰乱了市场秩序，文化部将采取哪些措施，予以遏制？

答：按照文化部、国家工商行政管理总局、公安部、工业和信息化部、中国关心下一代工作委员会五部门联合下发的《关于进一步净化网吧市场有关工作的通知》要求，继续加大检查、督查力度，严厉打击网吧接纳未成年人行为，尤其是超时营业并锁闭门窗接纳未成年人行为，集中解决农村乡镇、城乡结合部网吧违规接纳未成年人的突出问题，以防止暑假期间网吧违规接纳未成年人问题出现反弹。文化和工商等部门将建立完善“黑网吧”整治协作机制，以农村、城乡结合部和校园周边“黑网吧”为重点，继续开展查处和取缔专项治理行动，严厉打击以“信息服务站”、“电子竞技”、旅店等为幌子，变相从事网吧经营的“隐性黑网吧”行为。

问：目前，市场上含有色情、淫秽、赌博、暴力等禁止内容的音像制品、书报刊时有出现，也存在大量低俗内容的游戏、音乐等文化产品，在打击含有禁止内容的文化产品及服务方面有哪些工作部署？

答：按照中央和文化部的部署，采取区县自查、地市复查、省级抽查的方式，全面检查演出、娱乐、音像、书报刊、艺术品、影院、网吧、网络文化等经营单位，重点清理音像制品、书报刊、卡拉OK曲目、艺术品等文化产品，搞好“扫黄打非”，严格防止含有禁止内容的文化产品及服务进入市场流通或者通过互联网传播。加强对涉外营业性演出的内容审查和市场监管，对于重大演出活动，属地文化行政部门和文化市场综合执法机构要协同当地公安部门进行现场监管，严厉打击假唱、假演奏以及表演禁止内容等违法演出活动。对涉嫌犯罪的要依法移送公安机关处理。

(3)解决游戏厅赌博和违规接纳未成年人问题

问：在次此集中整治行动中，文化部门将如何承担起主管部门责任，解决游戏厅赌博和违规接纳未成年人的问题？

答：游艺娱乐场的检查，将从三方面开展。

1.打击无证照游艺娱乐场所经营活动；

2.打击游艺娱乐场所在国家法定节假日外违规接纳未成年人行为；

3.利用电子游戏机进行赌博的违法经营活动。

要求各级文化行政部门和文化市场综合执法机构积极协调、配合工商、公安等部门进行一次全面的清理，依法取缔各类无证照经营的游艺娱乐场所；加大对游艺娱乐场所的检查力度和频度，严厉查处游艺娱乐场所违规接纳未成年人；积极协助公安部门打击利用电子游戏机进行赌博或变相赌博活动。对从事违法经营活动的游艺娱乐场所，我们将始终保持高压态势。

问：近年来，我国动漫产业得到了迅速发展，同时也出现了一些影响产业发展和急需解决的问题，在此次市场整治方面有哪些措施？

答：文化部将采取两方面的措施：一方面，发布《重点动漫产品保护名录》，对国产原创动漫品牌予以重点保护。另一方面，加强动漫市场内容监管，严厉打击含有反动、色情、淫秽、赌博、暴力等禁止内容的动漫产品，严肃查处非法进口和侵权盗版动漫出版物（图书、报刊、音像制品、电子出版物等）案件，取缔非法动漫演出和网络动漫经营活动。

问：保护未成年人健康成长，净化校园周边环境是文化执法工作的重要内容，在这方面此次集中行动有哪些工作安排？

答：首先，要严把审批关，严格禁止在校园周边设立电子游戏厅、歌舞娱乐场所，禁止在中小学校周围200米范围内设立网吧。

其次，在集中整治期间，各级文化行政部门和文化市场综合执法机构要积极协调、配合当地综治委、文明委及公安、工商、工信、教育、共青团等部门，组织开展校园周边环境专项治理，严格防止违法及低俗文化产品进入校园周边文化经营场所，为未成年人健康成长创造良好的文化环境。