2011年贵州省游艺娱乐场所专项整治行动方案

根据《娱乐场所管理条例》、文化部、公安部、工商行政管理总局《关于进一步加强游艺娱乐场所管理的通知》(文市发〔2009〕4号)以及贵州省文化厅、公安厅、工商局《关于进一步加强游艺娱乐场所管理的实施意见》（黔文发〔2010〕99号）的相关精神，制定本方案。

一、指导思想
认真贯彻落实环境建设年活动，优化我省发展环境，以构建和谐社会、和谐文化为目标，坚持文化市场一手抓繁荣、一手抓管理的方针，牢固树立整治管长远、管经常的思想，严厉打击游艺娱乐场所违法经营活动，确保全省文化市场健康发展。

二、工作目标
通过整治，依法取缔无证照经营的游艺娱乐场所，严厉查处游艺娱乐场所在国家法定节假日之外接纳未成年人、超时经营等违法违规行为，清理和查处游艺娱乐场所设置的违规机型、机种和变相赌博等违法经营活动，使游艺娱乐场所内违法经营活动得到有效遏制，经营管理秩序进一步规范。

三、工作重点

（一）严格设立条件，规范经营秩序。严格游艺娱乐场所行政许可工作，严把游艺娱乐场所设立及其设施设备准入关，严格游艺娱乐场所设立条件、设立标准。新设立的游艺娱乐场所使用的游戏游艺设施设备必须是依法生产、进口，并经文化部内容审查通过的产品，并按要求填写《贵州省游艺娱乐场所机型机种申请登记表》，报县级文化、公安部门备案。经备案的机型机种应当在经营场所内醒目处张贴，作为文化、公安管理部门检查的依据。

（二）规范游艺娱乐场所变更登记，遏制游艺娱乐场所经营许可证倒卖行为。娱乐场所需改建、扩建或者变更场地、主要设施设备、投资人员或者变更娱乐经营许可证载明的事项的，应当根据《娱乐场所管理条例》第十二条规定，按照新设立场所的标准和条件，向原发证机关申请重新核发娱乐经营许可证，并重新向县级公安部门备案；需要办理变更登记的，应当依法向工商行政管理部门办理变更登记。
对擅自变更游艺、游戏设施、设备、经营地址等违规行为坚决予以查处。

（三）依法取缔无证照经营游艺娱乐场所。严格依照《娱乐场所管理条例》、《无照经营查处取缔办法》，对无证照经营的游艺娱乐场所坚决予以取缔。杜绝先经营后办证照、无证照、证照不全等违法经营行为。新设立游艺娱乐场所严格落实场所筹建制，凡经文化部门审核筹建但未取得《娱乐经营许可证》和工商执照而经营的，视为无证照经营场所，一律予以查处并撤消该场所筹建批准。仍然经营的，坚决予以取缔。

（四）严厉打击游艺娱乐场所在国家法定节假日之外接纳未成年人、超时经营以及从事赌博等违法活动。发现设置包间、暗门，涉嫌具有赌博功能的游戏设施设备和有赌博行为的场所时，要认真做好现场检查记录并及时移送公安部门处理。

四、工作步骤
此次整治行动分为四个阶段：

（一）宣传动员、自查自纠阶段（5月20至6月10日）。要认真做好宣传动员工作，向经营业主宣传国家有关政策、法律法规，努力提高电子游艺娱乐场所经营者依法经营意识。动员业主积极配合，主动按照规定进行自查自纠。对违规从事游艺娱乐场所经营活动的，发放限期整改通知书；发现有设置违规机型、机种的，要督促其立即整改，限期撤除违规的机型、机种，属无证照经营的必须关门停业。
要主动协调公安、工商等部门，密切配合，形成合力。同时利用各种媒体扩大宣传，公布举报电话，积极发动群众，接受社会监督，营造有利于专项整治行动开展的社会舆论氛围。

（二）摸底排查阶段（6月11日—6月30日）。通过明查暗访等方式，对辖区内游艺娱乐经营场所进行全面排查，摸清底数，全面掌握辖区内无证游艺娱乐经营场所的数量、规模和分布情况，以及游艺娱乐经营场所守法经营情况，确定整治的重点对象，为集中整治作好充分准备。

（三）集中整治阶段（7月1日至7月31日）。依据《娱乐场所管理条例》和《无照经营查处取缔办法》的有关规定，依法取缔无证照经营的游艺娱乐场所；严厉查处在国家法定节假日之外接纳未成年人、超时经营、擅自变更设施、设备、经营地址等违法违规行为；发现涉嫌从事赌博等违法犯罪活动的场所，要认真做好现场检查记录并及时移送公安部门处理。

（四）总结验收阶段（8月1日至8月31日）。对游艺娱乐场所专项整治行动进行检查验收，认真总结，进一步清理查处遗漏问题。要进一步健全完善管理制度和工作规范，探索建立长效机制，巩固专项整治工作成果，防止反弹。对列为重点整治的游艺娱乐场所和重点地区，要进行重点检查，确保各项整治措施落到实处。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各地要充分认识此次专项整治行动的重要性，切实增强工作的责任感和紧迫感，把这次专项行动作为规范、促进全省文化市场经营秩序的一项重要举措，按照统一部署，迅速行动起来，扎扎实实把这次专项行动组织好、开展好。要结合本地实际制定具体的整治行动方案，对目标任务进行分解细化，确保责任到人。

（二）严格执法，强化措施。各地要认真履行职责，严格依法执法，对问题场所要一查到底，不留后患。不得流于形式，走过场，要对查处不力的要追究有关人员的责任。省文化厅将适时对各地专项整治的进展情况和效果进行明查暗访和督查。各市、州、地也要对专项整治工作进行专项督导。要强化措施，突出打击重点。对群众举报集中，社会影响恶劣的游艺娱乐经营场所，要及时组织查处。

（三）立足长效，完善机制。要建立和完善日常工作中的各项制度，实行责任到岗，任务到人，努力构建游艺娱乐场所长效管理机制，切实加强对游艺娱乐场所的日常监管，积极推动游艺娱乐行业不断持续健康发展。

（四）大力宣传，营造舆论氛围。各地要积极争取当地党委、人大、政府、政协的支持，加大人力、物力和经费投入，通过多种形式，大力宣传有关法律法规，提高群众参与的自觉性，积极举报违法经营场所，提供违法犯罪线索。对专项行动的进展情况和取得的成效，适时向社会进行通报，尤其是查处的大案要案，要及时通过新闻媒体予以报道，以案释法，震慑犯罪，教育群众。

（五）加强信息报送工作
各市州地文化部门要加强整治行动中的总结和信息报送工作：
1、5月20日前，将本地整治行动方案报省文化厅。
2、每个阶段结束后5日内，形成书面阶段总结，报省文化厅。
3、9月10日前，对本地专项整治行动进行全面总结，并形成书面材料报省文化厅。
4、对整治行动中发现的重点场所、大案、要案及其他重要情况，要及时形成书面专题报告，报省文化厅。

省厅将在每个阶段结束后，对各地专项整治工作开展情况进行考评，并在全省进行通报。