---促进文化市场健康发展

此次整治，领导重视，行动迅速，确保了专项整治快速展开，并建立了由五部门组成的市、县区两级娱乐场所安全生产专项整治联席会议制度。

从排查的综合情况看，大多数娱乐场所手续齐全，能做到守法诚信经营，但也查出一些经营场所无消防审批件、无娱乐经营许可证，无营业执照经营等问题。（图为检查消防设施）

警钟长鸣，居安思危，辽宁省决定以更大的决心，更扎实的工作，加强娱乐场所安全管理，促进文化市场安全角势进一步好转。

从2008年底至今，辽宁省组织开展了全省娱乐场所安全专项整治工作，重点对包括电子游戏经营场所等无证无照的娱乐场所进行了取缔关停，对存在的安全隐患进行了督查整改，取得了明显成效。

 此次整治，领导重视，行动迅速，确保了专项整治快速展开。在全省电视电话会议之后，各地迅速建立了由文化、公安、工商、环保、卫生五部门组成的市、县区两级娱乐场所安全生产专项整治联席会议制度，并在第一时间召开会议；制定下发了《关于开展娱乐场所安全生产专项整治行动的方案》；《方案》明确了联席会议各成员单位工作职责、整治行动工作进程及工作措施；全面动员和部署了这次专项整治行动的开展，确保了此次整治行动声势浩大，开局良好。

(1)精心组织，真抓实落，确保专项整治工作抓出成效
 按照统一部署，整治工作分两阶段进行：
第一阶段为调查摸底宣传阶段。各地文化、公安、卫生、工商、环保部门紧密配合，对文化娱乐场所进行逐一检查，彻底摸清本地区娱乐场所存在的突出问题和安全隐患；重点检查娱乐场所是否取得各部门颁发的许可、批准文件；消防疏散通道、安全出口等是否畅通；消防设施设备，应急照明、指示标志等是否完整好用；是否超员、超时营业。

第二阶段为突出重点专项整治阶段，通过对第一阶段工作检查情况进行认真梳理，全省各地对娱乐场所的经营状况、证照齐全情况、消防安全情况等都有了全面了解。从排查的综合情况看，大多数娱乐场所手续齐全，能够做到守法诚信经营。但也查出一些经营场所无消防审批件、无娱乐经营许可证，无营业执照经营等问题。本次专项行动文化部门共出动车辆3500余台次，出动检查人员8000余人次；通过全方位的查处，有力的防范和杜绝了各类重大安全事故的发生，确保了娱乐场所安全无事故。

(2)上下联动，各负其责，确保专项整治行动不留死角
 在市县两级联席会议的统一指挥下，各自辖区迅速展开行动，保证了专项整治行动不留死角。如抚顺望花区迅速成立联席会议并召开了娱乐场所安全生产专项整治工作会议，传达了省电视电话会议精神及市局文件；会上各相关部门从各自职责出发，明确了工作任务。望花区开展了两次联合大检查行动，由文化部门牵头，消防、公安、工商、环保、卫生积极配合，重点检查电子游戏厅、歌厅、舞厅消防设施和安全设置；检查中发现隐患76处，下发法律文书32份，处罚单位8家，罚款8000元人民币，环保、卫生也从各自职责加强对娱乐场所的监督检查，娱乐场所全面检查到位。
阜新市针对南住宅地区小歌厅消防隐患问题进行了有效整改，消防大队管理到现场、指导在现场、服务到现场。抚顺市顺城区在这次专项整治行动中，确定了9家无证娱乐场所、北海浴宫演艺广场等2家无证演艺场所做为整治重点，文化部门下达了停业整顿通知书，工商部门封存经营设备。

(3)巩固成果、消除懈怠，确保安全治理工作不断深入
 由于管理体制等多种原因，娱乐场所长期处于无序经营状况。为了抓好此项工作，阜新市对全市娱乐场所分类掌握，区分不同情况，明确工作重点。确定了太平区南住宅、煤城路、海州区、东驿小区、细河区工业街为这次专项整治的重点地段。对存在安全隐患的场所，从细微处入手，反复排查隐患，限期整改，跟踪检查，直至整改合格，能符合条件的办理许可。对整改仍不合格的坚决予以关闭，决不留下任何安全隐患。对存在安全隐患、依法取缔的场所，采取蹲点、反复查、突击检查等方式昼夜监控，做到发现一起，处理一起，动真碰硬，绝不手软。
专项整治告一段落后，要求各市、县区两级娱乐场所管理工作联席会议保持机构不散、职能不变，继续组织领导娱乐场所的日常监管工作。使各类文化经营单位的违法、违规经营减少到最低限度，将安全隐患消灭在萌芽状态。

(4)抓住重点，强化措施，确保专项整治行动达到目标
 一是必须坚决取缔无证娱乐厅。
整治前，娱乐场所无证照经营占总量10%以上，通过这次专项整治行动，全省娱乐场所无证经营现象得到有效控制，经营秩序明显好转。
二是相关各部门相互支持，团结协作，实施联合执法，形成监管合力。
这次专项整治行动，各市文化部门紧紧依靠公安、消防、工商、环保、卫生等有关部门，相互支持，加强配合，收到了较好的效果：如阜新市区取缔40家无证娱乐场所，新邱区关闭21家娱乐场所，阜蒙县近60家娱乐场所重新审批等，得到了公安、消防、环保、工商等部门的大力支持。阜新市的工作抓得比较实，成效显着；他们以专项整治行动联席会办公室名义，多次召开协调会议，安排部署专项整治工作，对每一阶段的工作情况及时总结沟通，对发现的新情况、新问题查原因，找症结，提出解决办法，并及时编写《娱乐场所专项整治工作简报》，沟通情况，通报信息。截止目前，全省共检查娱乐场所11000余家次。检查出安全隐患2000余处，对无证无照的娱乐场所下发整改通知书603家，取缔 573家。
通过集中整治，娱乐场所无证经营现象得到有效控制，经营秩序明显好转。但形势并不容乐观，个别地区被依法取缔的小娱乐场所还存在“死灰复燃”的问题；农村乡镇无证歌厅还有待于进一步清理整顿；少数违法经营的娱乐场所背后的“保护伞”问题还需下大力气去解决。这些问题必须引起高度重视，对娱乐场所的安全问题要常抓不懈，把集中整治与日常管理有效结合起来，加大日常监督和检查力度，积极研究和探讨长效管理机制。警钟长鸣，居安思危，以更大的决心，更扎实的工作，促进文化市场安全角势进一步好转，为保障人民群众的切身利益而不懈努力。