为进一步净化社会文化环境，积极营造有利于未成年人健康成长的良好氛围，根据创建全国文明城市考评要求和河南省文明委通知精神，结合济源市创建全国文明城市工作实际，市文明办决定在2011年暑假期间，对全市范围内文化市场进行集中整治。现将有关事项通知如下：
一、工作目标
以进一步加强社会文化市场监督、保护未成年人身心健康为目标，对网吧、黑网吧、游戏机经营场所、校园周边环境经营秩序进行集中治理，推动形成部门监管、经营者自律、社会监督相结合的文化市场长效管理机制。
二、整治重点
（一）加强网吧市场监管。严查网吧接纳未成年人和超时经营等违法违规行为。规范网吧场所内部日常管理行为，对网吧落实上网人员有效身份证件登记制度、场内巡查制度以及实施智能监控、视频管理、过滤软件安装等经营管理技术措施的执行情况进行检查。加强网吧上网内容管理，集中治理经营含有色情、赌博、暴力、愚昧迷信等不良内容网络游戏和非网络的行为。
（二）查处和取缔“黑网吧”。全面清理网吧市场，严厉打击无证照从事网络经营行为，坚决取缔“黑网吧”，集中解决农村乡镇、城乡结合部的“黑网吧”和以“信息服务站”、“电脑培训中心”等为幌子从事网吧经营接纳未成年人等突出问题。
（三）规范游戏机经营场所监管。依法监管电子游戏经营活动，查缴电子游戏机经营场所赌博设施设备，打击赌博等非法经营活动，严厉查处电子游戏厅在国家法定节假日外接纳未成年人的行为。
（四）整治校园周边环境。认真落实有关规定，坚决清理各级各类学校周边200米范围内的电子游戏厅、歌舞娱乐场所、网吧经营场所，清理小报小刊摊点和音像制品店，清理容易对学生造成不良影响的洗浴按摩场所和成人用品商店，清理非法经营活动的游商和无证照摊点，严厉打击销售“三无食品”和含有低俗、迷信、色情、恐怖的玩具、文具、出版物，严厉打击向未成年人出售烟酒现象。
三、时间安排
（一）动员部署阶段（7月11日至7月15日)。召开各镇、街道和相关职能部门主要负责人参加的专题会议，安排部署集中整治工作，宣传暑期整治行动的目的、意义和要求，宣传有关法律法规，动员社会各界参与监督、举报，营造严打严治文化市场违规违法行为的舆论氛围。
（二）集中整治阶段（7月16日至8月25日)。采取有力措施，对文化市场经营场所进行不间断地检查，对重点地区、重点场所进行集中执法，对存在违法经营行为的，依法给予处罚。综合运用教育、法律、行政、技术和经济等多种手段实现对社会文化环境的长效管理。
（三）总结验收阶段（8月26日至8月31日)。各职能部门要开展“回头看”行动。要对整治行动开展情况进行认真分析总结，对整治行动中好的做法、取得的成效、存在的突出问题和好的建议予以客观的分析、评估和总结，形成书面材料，于9月2日前报市文明办（电子邮箱：wmb301@163.com）。
四、工作职责
在文化市场集中整治行动中，各相关职能部门及各镇、街道要充分发挥职能作用，各司其职，密切配合，齐抓共管，努力确保集中整治行动取得实效。
（一）市文明办
1、牵头召开有关职能部门和各镇、街道主要负责人参加的专题会议，安排部署集中整治工作。
2、协调新闻单位宣传暑期整治行动的目的、意义和要求，宣传有关法律法规，动员社会各界参与监督、举报，营造严打严治文化市场违规违法行为的舆论氛围。
3、召集相关职能部门召开联席会议，协调相关职能部门开展集中整治活动。
（二）市文广新局
1、积极开展文化市场集中整治行动。重点查处网吧、游艺娱乐场所违规接纳未成年人行为，严厉打击含有淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀等禁止内容的文化产品及服务，认真清理关闭各类学校周边200米范围内的电子游戏厅、歌舞娱乐场所、网吧经营场所，不断规范文化市场经营秩序。
2、加大集中整治行动的宣传教育力度。积极组织文化经营场所业主及从业人员认真学习文化市场管理的相关政策法规和创建全国文明的测评要求，及时通报文化市场集中整治行动期间的违法违规案件，不断提高文化经营场所从业人员守法经营的意识。
3、认真开展无证照文化经营场所摸底调查工作，及时将无证照文化经营场所的情况通报工商局，并积极配合工商局查处取缔黑网吧和无证照游艺娱乐场所。
4、积极配合公安局、消防支队进一步加强文化经营场所的安全监管。
5、认真清理和规范文化市场行政许可工作。
（三）市工商局
1、积极开展无证照文化经营场所摸底调查工作，准确掌握全市无证照文化经营场所的基本情况。
2、把打击黑网吧和无证照游艺娱乐场所作为工作重点，在公安局、文广新局等部门的配合下，积极开展无证照文化经营场所的查处取缔工作。
（四）市公安局
1、开展游艺娱乐场所专项治理，严厉打击利用电子游戏机进行赌博或变相赌博的违法经营活动。
2、开展以网吧信息安全为重点的网吧专项整治行动，积极督促网吧落实信息安全管理制度和互联网安全保护技术措施，从严整治带有色情、赌博色彩的网络游戏，严厉打击利用网络游戏赌博的行为。
3、积极配合工商局对黑网吧和无证照游艺娱乐场所进行查处取缔。
（五）市城市规划管理局
及时清理非法经营活动的游商，维护校园周边经营秩序。
（六）市消防支队
积极开展消防安全检查，督促文化经营场所落实各项安全管理制度，对不符合消防安全要求的经营场所要责令整改，对存在重大消防隐患的经营场所根据《消防法》坚决予以关停。
（七）市无线电管理局、移动公司、联通公司、电信公司
积极配合文化、工商和公安部门，对擅自设立的网吧及被吊销《网络文化经营许可证》的互联网经营场所及时终止接入服务。
（八）市关工委
积极参与开展打击黑网吧宣传工作，广泛动员“五老”等社会力量，在义务监督合法网吧的同时，积极发现、举报黑网吧。
（九）各镇、街道
按照“属地管理”原则，各镇、街道要确定一名班子成员专门负责本辖区文化市场管理工作，组建文化市场协管队伍，切实加强本辖区文化经营场所的安全管理和日常监督工作，及时将黑网吧、无证照游艺娱乐场所以及文化经营场所的违法违规行为通报给工商局、文广新局、公安局等，并积极配合相关部门进行查处。
（十）市文广新局、济源日报社
充分发挥宣传阵地作用，大力宣传文化市场管理方面的相关政策法规，及时对文化市场集中整治行动进行宣传报道，集中对有影响的文化市场案件进行曝光，有效震慑违法经营者，积极为集中整治行动营造良好的社会氛围。
五、工作要求
（一）提高认识，加强组织领导。各相关职能部门及各镇、街道要高度重视，严格按照通知要求，结合各部门职责，制定严密科学的整治措施，并抓好整治落实。市文明办将安排督导组不定期对整治重点进行巡查暗访。
（二）整体联动，务求整治实效。为加强组织领导和协调，市文明办将根据整治工作的情况及时组织相关职能部门召开联席会，认真分析研究和解决集中整治行动中出现的新情况和新问题。同时，各相关部门及各镇、街道要加强沟通联系，及时通报集中整治的情况，实现信息资源共享。各相关职能部门要根据文化市场集中整治行动的情况有针对性地开展联合整治行动，重点查处取缔黑网吧和无证照游艺娱乐场所，严厉打击文化经营场所的各类违法违规经营行为。
（三）严格纪律，提高应急能力。市文广新局、市公安局、市工商局等要向社会公布文化经营场所违法违规案件举报电话，严格执行24小时值班制度，值班人员和带班领导要保持通讯畅通。市文广新局、市公安局、工商局要分别组建举报案件受理应急小分队，专职负责文化经营场所违法违规案件的受理、跟踪和处置，实现有报必查，查必有果。
（四）强化督查，严格责任追究。市创建办、市文明办将文化市场集中整治工作列入创建全国文明城市工作台帐，对各镇、街道、各有关部门开展文化市场集中整治工作和履职尽责的情况进行督查，并及时通报督查情况。对文化市场集中整治行动中工作不力、执法不严等不作为或充当无证照文化经营场所保护伞的人员，报有关部门依法严格追究相关责任。