目前，在各大商场、广场和超市等人流密集地，充气城堡、电动火车、旋转木马等造型各异、富有童趣的流动儿童游乐设施随处可见，带给了孩子们无数的童真、欢乐。但是，流动儿童游乐项目在受到广大家长和儿童热捧的背后，也暗藏着诸多问题。工商部门作为市场主体监管的主要职能部门，应当予以高度重视并采取有效措施加强监管。

一、流动儿童游乐项目存在的主要问题

（一）无照经营问题严重。由于《个体工商户条例》第二十九条规定：“无固定经营场所摊贩的管理办法，由省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况规定，”大多无固定经营场所摊贩仍处于无照经营、无序监管状态。加之部分儿童游乐项目须办理特种设备许可证、卫生许可证等前置许可审批手续，而办理上述资质门槛较高、程序复杂，因此，从事流动儿童游乐项目办理营业执照更是难上加难，致使无照经营问题极为严重。

（二）安全状况堪忧。流动游乐设施往往处于露天经营，日晒雨淋对这些铁质或塑料材质的设施具有很大损害，加之部分经营者舍不得投入资金更新、维护，很多流动游乐设施不同程度存在破损、陈旧等现象，使用过程中很容易划伤儿童或传染各种疾病。此外，诸如充气城堡、儿童电动车等流动游乐设施，在商场、广场等人流密集场所使用过程时，还易发生儿童互相碰撞或驾车撞伤他人等意外伤害事件。

（三）不时侵害消费者权益。一方面，由于大多消费者无法提供消费凭证，一旦消费者与其发生消费纠纷，经营者往往采取回避、逃避甚至换地经营等态度对待，消费维权往往陷入尴尬境地。另一方面，部分流动儿童游乐项目商家以七折、八折等优惠条件吸引消费者办理数额不大的预付卡（每张卡一般从几十元到一、两百元不等），当所办预付卡达到一定规模时，经营者便悄无声息地将游乐设施搬离，消费者根本就联系不上经营主，虽然明知上当，但由于金额不大，也只有不了了之。 

  二、流动儿童游乐项目存在问题的主要原因

（一）监管存在盲区。虽然工商部门可以依据《无照经营取缔办法》对无照儿童游乐项目进行取缔，并没收其违法所得，但由于其流动性很强，今天在这个广场将他取缔了，明天他又可以搬到另一个商场经营；加之经营者多是弱势群体，简单的取缔或没收违法所得很可能诱发不稳定因素。

（二）经营者担责能力薄弱。流动儿童游乐项目多采取个人或家庭经营方式，经营者既有进城务工农民，也有城市下岗职工，其通过个人或者家庭筹措一定资金，购买简单的游乐设施在商场、广场等地免费或租赁场地经营，往往不会购买相应的责任保险，经济承受能力普遍较差。因此，一旦发生消费纠纷面临较大数额赔偿时，其只能选择躲避来逃脱经济责任；同时也诱发少数经营者收到消费预付款后悄然消失的情况发生。

（三）消费者贪图便利。由于城市中正规游乐场所较少，且正规游乐场所项目多、收费高，带着孩子畅玩一番没有上百元是不行的。而流动儿童游乐项目基本位于居住区附近的人流密集场合，其收费较正规游乐场所也低廉许多，家长们在带着孩子散步、纳凉、逛商场的同时，便可以以较低的消费让孩子玩得心满意足。因此，虽然许多家长明知流动儿童游乐设施存在诸多隐患，仍让孩子玩耍。

三、强化流动游乐设施监管的对策

（一）尽快完善监管体系。流动儿童游乐设施关系到广大儿童消费者身体健康，工商部门应综合监管中发现的问题，建议国家相关部门尽快完善监管体系。如建议将流动儿童游乐设施纳入国家公共场合卫生监管范围，并参照幼儿园卫生标准制定相关标准和管理制度；建议将运行速度达不到2米/秒或离地高度达不到2米的儿童游戏设施也纳入质监部门的安全监管范围，定期进行抽检，以保障游乐设施安全。

（二）及时发布消费警示。工商部门应结合流动儿童游乐项目经营特点及消费投诉情况，及时发布安全消费提示，提醒家长尽量不带孩子到流动儿童游乐项目消费，尤其是存在较大安全、卫生隐患的流动游乐设施；尽量选择适合孩子年龄及身心特点的儿童游乐项目并做好安全防护；不要在流动游乐设施经营者处办理预付费消费卡，避免上当受骗。

（三）认真做好消费维权。一是紧抓事前维权，即由工商部门联合质监、卫生、城管等执法部门，定期不定期对流动儿童游乐项目进行检查，及时发现和纠正经营中存在的各种隐患，减少消费纠纷的发生和消费者权益受到侵害。二是紧抓事后维权，当消费者使用流动游乐设施遭遇消费侵权时，工商部门应及时受理投诉、举报，并切实发挥自身的居中调解能力和行政管理优势，认真平衡消费双方的利益关系，最大限度化解消费纠纷，保护消费者的合法合益。

（四）切实加强行业引导。流动儿童游乐设施经营规模小、担责能力差，极易引发各种隐患，但仍吸引了大批消费者，由此可以看出流动游乐设施存在广阔的市场。对此，工商部门可建议正规流乐场所经营者购置小型游乐设施，经过相关部门批准、备案，对其实行统一规范的经营、管理，经营责任由正规游乐场承担；还可建议原来各自为战的流动游乐设施经营者抱团经营，既能消除小、乱、差经营状态下带来的各种隐患，又能满足孩子们的消费需求。