王天虹一行参观华立科技工厂生产车间。

王天虹一行参观华立科技工厂组装车间。

 王天虹一行参观华立科技研发办公室。

华创召开简单说明会向嘉宾们介绍华创的整体规划以及工程进度。
 

王天虹一行观看雄翔科技展厅的跳舞机表演。

“暂停发牌10年后的今天，河南省文化厅重新审视电子游戏机的正面价值和意义，对境内电子游戏厅市场进行重新规划和布局，并决定在未来几年分批、有序地发放逾4000家场所经营牌照，促进场所经营的高端化发展。”当河南省文化厅副巡视员王天虹在番禺协会召开的专题座谈会上释放出利好消息时，负责全程接待的华立科技董事长苏本立笑着回应：希望番禺同行能够抢占先机。
4月7日，河南省文化厅副巡视员王天虹带领包括郑州、洛阳、开封等在内的河南省16个地市主管文化市场的相关领导前来番禺考察动漫游戏产业发展现状。当天，他们在华立科技董事长苏本立、广州市番禺动漫游艺行业协会会长郝蒙刚等人的全程陪同下，先后参观了华立科技工厂、广州华创动漫产业园（简称“华创”）以及广州星力动漫游戏产业园（简称“星力”）。
在华立科技工厂，苏本立就游戏产品的开发、生产、组装等情况做了详细介绍。
参观华创园区时，华创市场总监王莹向嘉宾们介绍了华创的整体规划以及工程进度，同时透露，华创三期工程将更注重科技创新研发和动漫新产品的体验和展示。苏本立也重点强调，华创完全有潜力成为全球最大的电子游戏机研发及生产中心。华创监事、雄翔科技董事长刘国雄则就华创园区目前的运营情况作了补充说明。而随后给力试玩雄翔科技展厅内诸如4D影院——飞骑士和开心跳跳岛等多款游戏则给王天虹等人留下深刻印象。

 4月7日下午，王天虹一行转战到番禺协会办公室参加专题座谈会。座谈会由华立科技董事长苏本立主持，广州市番禺区文化广电新闻出版局局长徐伟光，宝辉科技董事长任耕生，倍儿悦董事长曾榉嶒，番禺协会会长郝蒙刚、秘书长朱克明等与会。

河南省文化厅副巡视员王天虹：我个人对动漫游戏产业的发展有几点看法。第一，营造良好的游戏文化氛围非常重要，尽管电子游戏产业存在一些负面的元素，但玩游戏是人类的天性，而且，电子游戏产业的发展与文化产业的发展有着很大的趋同性，它同时也是文化产业的重要组成部分，现如今的电子游戏厅与大型商业项目相结合，在实现利益的同时，有效地娱乐了大众，无疑是一种非常重要的娱乐工具。所以，接受并且正视电子游戏产业非常有必要。第二，政府应继续扶持动漫游戏产业做大做强，电子游戏机企业也应多开发原创性游戏产品，目前市场上国内厂商自主研发的产品数量太少了。第三，动漫游戏产业应注重创新精神和突破意识。相较广州，河南的历史虽然悠久，但突破和创新更是当务之急，我们希望与番禺建立长期的友好合作关系。
2000年到2010年间，是河南省电子游戏机市场的整顿时期。2010年开始，我们对电子游戏市场进行了重新布局与规划，决定将电子游戏机产业作为一个独立的的产业来扶持发展，未来几年，我们预计将发放超过4000家电子游戏厅经营牌照，但不是一次性发放，而是分批、分时段的、有序地发放，也就是说，未来三年内，河南省境内的电子游戏厅数量将实现几十倍的增长，我们希望现在以及未来投入经营的电子游戏厅都是比较高档的，而非2000年前那种低端的电子游戏厅。

广州市番禺区文化广电新闻出版局局长徐伟光：从目前的发展形势来判断，动漫游戏产业势必为番禺GDP的再创新高添砖加瓦。将动漫游戏产业真正发展好，政府主管部门的正确引导是关键，番禺区政府的立场就是在服务好企业的同时，尽全力“扶正压邪”，政府站在社会治安的角度，调动多个主管部门联动起来，促进整个产业的健康、依法依规发展，真正实现从“番禺制造”到“番禺创造”的转变，引领中国动漫游戏产业进军世界。

广州市番禺动漫游艺行业协会秘书长朱克明：承蒙番禺区委区政府的重视，番禺相继成功打造了星力和华创两个非常有名的产业园区，吸引了众多来自全国各地的考察团前来观摩。番禺电子游戏机产业近几年的发展的确取得了不错的成绩，但仍面临着包括“政策打架”、知识产权保护问题、赌博机猖獗等几大难题。首先，2000年出台的限制电子游戏机产业发展的“44号文”与2006年以后出台的多项鼓励电子游戏机产业发展的政策相矛盾，这严重阻碍了动漫游戏产业的发展；其次，自主研发是企业发展的命根子，新产品的知识产权如果得不到切实有效的保护，将严重打击企业自主研发的积极性，动漫游戏产业也将无法实现真正的发展；再者，大量赌博机的泛滥着实困扰着行业整体的健康、阳光发展。总而言之，动漫游戏产业发展之路漫漫，需要企业和政府双方不断努力，合力解决上述三大难题。

华立科技董事长苏本立：刚才王副巡视员说，河南省未来几年将会发放超过4000张电子游戏厅经营牌照，这无疑是很大的利好消息，希望番禺同行能抢占先机，开拓好河南省这个极具潜力的市场，为河南省电子游戏机产业的未来发展贡献自己的力量。
综合考量全国各地诸多省市的发展经验，我建议河南省政府鼓励电子游戏厅连锁化经营，一则方便政府有效规范、监管市场，避免赌博等违法行为的发生，二则有利于场所知名度的提高。
河南省的朋友刚才反映了两个非常具有代表性的问题，一是文化部电子游戏机机型机种审批流程太慢，给相关主管部门在审批新的电子游戏厅的过程中造成一些困扰，而且，按照文化部网站目前公布的《游戏游艺机市场准入机型机种指导目录》，场所经营主不能购买当前市场上最新最流行、尚未通过审批的机台机种，这严重影响了场所的良性经营；二是相关管理部门无法准确界定赌博机。这两个问题的确比较伤脑筋，关于第一个问题，我相信文化部在不久的将来会制定并出台新的审核标准与措施，加快电子游戏机机型机种的审核速度，请大家放心。至于如何准确辨别赌博机，我想管理部门需要累积经验，有疑问也可以勤向机台供应商咨询。如果管理部门的确面临相当大的实操难题，在发放电子游戏厅经营牌照的时候，可以建议场所经营主向品牌知名度高、信誉度高的供应商采购机台。

郑州市人民政府关于扶持动漫产业发展的若干意见 
郑政文〔2008〕199号
各县(市)、区人民政府，市人民政府有关部门、各有关单位:
动漫产业是21世纪的朝阳产业，是新兴文化产业的重要组成部分。为进一步加快动漫产业发展，全面提升我市文化产业竞争力，根据《国务院办公厅转发财政部等部门关于推动我国动漫产业发展若干意见的通知》(国办发〔2006〕32号)和中共河南省委、河南省人民政府《关于大力发展文化产业的意见》精神，结合我市实际，特制定本意见:
一、资金扶持加大扶持力度，设立动漫产业发展专项资金5000万元，主要用于对动漫产业的奖励、资助、贴息等，重点向动漫产业基地、龙头动漫企业、重大动漫发展项目倾斜。产业发展资金使用管理办法由市政府相关部门另行制定。
1.播出、发行奖励。凡在本市申报、经国家广电总局批准的原创动画片，在地方电视台(地市级以上)首播的，按二维动画片每分钟1000元、三维动画片每分钟2000元标准奖励企业，最高不超过300万元；在中央台播出的，按照每分钟二维2000元、三维4000元标准，最高不超过500万元。在多个台播出的，按从高不重复原则给予奖励。此外，对在境外主流媒体播出的，按照每分钟二维3000元、三维6000元标准，给予原创企业另行奖励，最高不超过600万元。对由本市企业研发、出版发行的优秀原创动漫作品，根据其影响力和市场销售情况，经市动漫产业发展领导小组批准，可一次性奖励5—10万元。
2.原创动漫作品奖励。对获国际性重大奖项的动漫原创作品，一次性奖励100万元；获国家级、省级、市级重大奖项的动漫原创作品，一次性分别奖励50万元、30万元、10万元；被国家广电总局推荐为优先播出的优秀动画片，一次性奖励50万元。获多次奖项的，按从高不重复原则给予奖励。
3.研发技术中心奖励。鼓励我市动漫企业设立或院校、企业合作设立动漫研发(技术、创作)中心，凡被认定为国家级、省级和市级的，一次性分别奖励50万元、30万元、10万元。
4.贷款贴息。对企业为发展动漫产业新建投资项目贷款的，给予贷款贴息补助。贷款金额在500万元以下(含500万元)的，给予1年的贷款贴息；贷款金额在500万元以上1000万元以下(含1000万元)的，给予2年的贷款贴息；贷款金额在1000万元以上的，给予不超过3年的贷款贴息。
5.项目资助。每年对经认定的重大原创动漫精品项目，实行前期资助，资助金额为项目实际到位投资额的15%。
二、工商税收扶持
6.对新办动漫企业，在政策许可范围内，减少行政审批环节，简化审批手续，缩短审批时间，提高工作效率。同时，依法放宽企业在注册资本、企业名称使用等方面的工商注册条件。
7.经国务院有关部门认定的动漫企业自主开发、生产动漫直接产品，确需进口的商品可享受免征进口关税及进口环节增值税的优惠政策。
8.动漫产品出口企业按照国家有关规定享受出口退(免)税政策。
9.企业自主开发、生产的动漫产品，可申请享受国家现行鼓励软件产业发展的有关增值税、所得税优惠政策；动漫企业自主开发、生产动漫产品涉及营业税应税劳务的(除广告业、娱乐业外)，暂减按3%的税率征收营业税。
三、人才扶持
10.鼓励和资助本地高等院校、民办教育机构设立动漫专业(学院)，或与国内外相关机构合作创办动漫培训中心，加强职业教育和专业技术培训。对优秀教育培训机构予以奖励。
11.建立动漫人才评比制度，开展创作大赛，鼓励参加国际、国内、省级动漫创作大赛，对获奖优秀人才予以奖励。12.对为我市动漫产业发展做出突出贡献的高级人才予以重奖。对引进的国内非本市户籍的具有高级专业技术资格、高级技师技术等级、硕士研究生毕业以上学历人员及留学人员，在子女入托入学、医疗保险和住房等方面给予优先照顾。
四、市场拓展扶持
13.加大会展推介。加强动漫产业的对外宣传推介力度，鼓励、支持举办国际、省际、城际动漫交流和会展活动，大力培育动漫产业会展品牌，对在国内外产生较大影响的大型动漫会展，由产业发展资金给予一定资助。对动漫企业自行参加的国际展会，给予一定支持。
14.完善产业链条。积极开展动漫产品衍生品开发，逐步建立健全包括动漫产品策划、研发、生产、经营、培训、技术咨询和增值服务等完整的动漫产业链条。
15.支持企业做大做强。凡企业年销售收入300—2000万元的，按年销售收入的1%予以奖励，2000万元以上的按2%奖励，期限不超过3年。年服务外包收入500万元以上的，分别再增加0.5%的奖励；对拥有自主知识产权的动漫产品年境外销售收入500万元以上的，在年服务外包奖励的基础上再增加0.5%。鼓励有条件的动漫企业，运用动漫科技手段，与旅游、文化、教育等产业广泛开展交流合作，实现各类产业互动发展。
16.加大投融资支持力度。政府相关部门和金融机构应尽快制定对创意、形象、软件等无形资产的评估标准，加大对动漫产业的信贷支持；鼓励社会投资机构投资动漫产业；鼓励动漫企业融资上市。对有发展潜力的动漫企业，由市政府国有投资控股公司以入股或第三方投资者身份注入资金。
五、知识产权保护
17.企业应建立和完善知识产权保护制度，并纳入企业经营管理全过程。政府有关部门要依法建立和规范动漫版权、著作权等登记备案制度，并依法对已经登记的动漫产品予以重点保护，严厉查处组织制作、生产、销售盗版动漫产品的活动。
18.建立企业保守商业秘密和竞业限制制度。违反竞业限制条款的，依法承担民事责任。违反保守商业秘密约定，构成犯罪的，由公安部门立案查处；不构成犯罪的，依法承担民事责任。
六、基地建设
19.集中优势资源，完善各项服务配套设施，大力推进郑州国家动漫产业基地建设。立足我市动漫产业发展实际，优先考虑以龙头企业为依托，加快郑州国家动漫产业基地申请建设步伐，争取更多的政策资金扶持，吸引更多动漫企业加盟合作。加快动漫产业园区建设，科学规划，合理布局，完善功能，为企业提供良好的公共服务平台和相关的软、硬件环境。对品牌动漫企业和规模化生产运营企业，特别是对申请郑州国家动漫产业基地有关键作用的—5—企业，实行一企一策，特事特办，提供全程代理和追踪问责服务。
20.对自带大型动漫原创题材入驻我市的企业，一次性给予20万元以下创业资金的资助。同时符合其他相关产业政策资助条件的，按从高不重复原则给予资助。
21.提高基地服务水平与质量。建立动漫企业孵化器，搞好资源整合。搭建政府审批、金融服务、人才培训、公共技术、信息交流等各类服务平台，为企业提供信息、融资、项目申报、成果评审、专利申请、技术质量认证、技术评估和物业管理等配套服务。
七、推进机制
22.指导成立动漫行业协会。根据动漫产业发展的集聚程度成立不同层次的动漫行业协会，支持行业协会配合政府部门制定行业标准和动漫分级制度，畅通政府和企业之间的联系沟通渠道，保障和促进动漫产业健康有序发展。
23.实行动漫企业认定和年审制。对享受本政策意见的动漫企业进行认定和年审，未经认定或年审不合格的企业，不能享受有关优惠政策。由市文化局牵头，组织相关部门对享受扶持政策的动漫企业进行认定和年审工作。
 
 二○○八年十二月八日