编辑/曾辉云

文化部办公厅关于加强暑假期间文化市场监管工作的通知

办市函(2010)351号

各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化广播电视局，北京市、天津市、上海市、重庆市文化市场行政执法总队：

2010年上半年，各地以“平安世博”文化市场专项保障行动为重点，加强日常管理和专项整治，文化市场总体秩序良好。近期，文化部派出督查组，对部分地区的文化市场管理情况进行了调查，但从抽查情况看，部分地区仍存在一些问题，主要表现为一些网吧仍然违规接纳未成年人，少数地区游艺娱乐场所经营秩序混乱，部分农村乡镇庙会集市期间发生色情表演活动。暑期将至，为全面净化社会文化环境，维护未成年人合法权益，现就加强暑期文化市场监管工作有关事项通知如下：
    一、暑期是文化消费的旺季，也是违法文化经营活动的高发期。各地要牢固树立责任意识和安全意识，以“净化社会文化环境、维护未成年人权益”为主要目标，认真分析本地区文化市场形势，有针对性地组织开展治理整顿工作，加大市场监管力度，努力使突出问题得到妥善解决，安全隐患得到彻底消除，市场秩序得到规范。
    二、结合抽查情况，暑期要重点加强对网吧、娱乐、网络文化、出版物等市场的监管。
    一是严格落实《文化部关于加大对网吧接纳未成年人违法行为处罚力度的通知》（文市函〔2010〕458号），对接纳未成年人或未按规定核对登记身份证件达到规定标准的网吧，坚决给予停业整顿或吊销许可证，严防暑期网吧违规接纳未成年人问题出现反弹。
    二是各省（区、市）要结合当地实际，适时组织开展一次暑期游艺娱乐场所集中整治行动，重点查处游艺娱乐场所在国家法定节假日外违规接纳未成年人行为，联合工商部门清查取缔无证照游艺娱乐场所，协助公安部门打击利用电子游戏机进行赌博或变相赌博活动。
    三是以贯彻《网络游戏管理暂行办法》为契机，以办理违法网络游戏、网络音乐、网络动漫等案件为抓手，集中查处一批违法网络文化产品，关停一批违法网络文化经营单位和网站；文化部部署查处的案件，各地要优先办理，按时完成并上报查处结果。
    四是加强对农村乡镇网吧、音像店、书刊店的执法检查以及庙会集市期间营业性演出活动的现场监管，严防违法文化产品及无证照经营场所向农村及城郊结合部转移；开展出版物市场“扫黄打非”行动，严厉打击侵权盗版，坚决查处含有禁止内容的出版物。
    五是在加大执法检查力度的同时，督促各类文化经营场所落实安全管理制度，排查安全生产隐患，排除苗头性和倾向性问题，并妥善处置文化市场突发事件。
    六是切实加强综合执法区域协作，其中江浙沪三地要继续完善“长三角工程”工作机制，深入开展“平安世博”文化市场专项保障行动；广东要牵头组织“平安亚运”文化市场专项保障行动，探索启动“珠三角地区文化市场综合执法区域协作工程（简称‘珠三角工程’）”，为广州亚运会的成功举办营造良好的社会文化环境。
    三、暑期文化市场监管任务繁重，各地要统筹安排各门类、各区域文化市场监管工作，通过明查暗访、交叉检查、专项整治、挂牌督办、案卷评查等手段，持续加大督导检查力度，将监管责任、工作任务真正落实到具体环节当中，切实做到统筹兼顾、重点突出、务求实效。文化部将根据实际需要组织专项督查或交叉检查行动，并确定一批重点案件进行挂牌督办，检查抽查结果将作为年度执法考评的重要依据。
    特此通知。
                                                                      二○一○年七月九日