甬文广新发〔2010〕33号

    各县（市）、区文化广电新闻出版局，大榭开发区文教卫生局，宁波国家高新区、东钱湖旅游度假区社管局：

    根据浙江省文化厅《关于下达〈浙江省游艺娱乐场所总量和布局规划〉的通知》(浙文市〔2010〕7号)精神，宁波今年新增游艺娱乐场所总量为60家，为认真做好我市游艺娱乐场所的总量和布局规划工作，现提出如下实施意见：

    一、坚持科学规划，促进游艺娱乐市场健康发展

按照“科学规划、有序准入、规范经营、有效管理”的总体要求，严格市场准入，提升产业层次，完善监管措施，促进我市游艺娱乐市场健康、有序、可持续发展，不断满足广大群众的文化娱乐需求。

    各县（市）、区要立足本地经济社会发展水平、城镇化发展情况、人口数量、现有游艺娱乐场所分布和经营实际，科学制定当地新增游艺娱乐场所的实施方案，并及时报我局备案。在总量和布局规划实施过程中，要鼓励和引导游艺娱乐场所作为大型商场、综合性文体设施的配套项目发展；引导游艺娱乐产业走规模化、品牌化、特色化发展之路，全面提升、优化游艺娱乐市场结构。

    综合考虑我市各地经济发展水平、人口总量与分布、现有游艺娱乐市场状况、市场需求和监管能力等因素，在征求各地文化行政主管部门意见的基础上，决定将省下达给我市的60家指标全部分配到县（市）、区。其中，海曙区新增游艺娱乐场所3 家，江东区、江北区、奉化市、宁海县各5家，鄞州区、慈溪市各9家，北仑区8家，镇海区2家，象山县6家，国家高新区、大榭开发区和东钱湖旅游度假区各1家。各县（市）、区要在全面系统调研的基础上，科学制定实施方案，依法实施审批许可，确保游艺娱乐市场健康有序发展。

    二、坚持因地制宜，严格把握游艺娱乐场所准入条件

    （一）配套游艺娱乐场所的准入条件：宁波市城区（海曙区、江东区、江北区、镇海区、鄞州区、北仑区、国家高新区）营业面积在4000平方米以上的商场、综合性文化体育设施，设立游艺、游戏作为配套项目，营业面积不少于500平方米，装机量不少于60台，其中游艺机种不少于总装机量的60%。余姚市、慈溪市、奉化市、宁海县、象山县城区营业面积在2000平方米以上的商场、综合文化体育设施，设立游艺、游戏作为配套项目，营业面积不少于300平方米，装机量不少于40台，其中游艺机种不少于总装机量的60%。

    （二）单体游艺娱乐场所的准入条件：宁波市城区（海曙区、江东区、江北区、镇海区、鄞州区、北仑区、国家高新区）新设立的游艺娱乐场所，营业面积不少于700平方米，装机量不少于90台，其中游艺机种不少于总装机量的60%。余姚市、慈溪市、奉化市、宁海县、象山县城区新设立的游艺娱乐场所，营业面积不少于500平方米，装机量不少于60台，其中游艺机种不少于总装机量的60%。各县（市）、区（包括东钱湖旅游度假区、大榭开发区）乡镇新设立的游艺娱乐场所，营业面积不少于300平方米，装机量不少于40台，其中游艺机种不少于总装机量的60%。

    （三）根据省文化厅《关于下达〈浙江省游艺娱乐场所总量和布局规划〉的通知》精神，游戏机是指运用电子技术制造，通过电子荧屏显示声音图像，由游戏者操作摇杆、键盘或者按钮进行娱乐活动的机器；游艺机是指运用机械原理或机械原理结合电子技术制造，具有模拟形体动作功能，由游戏者操作形象物体进行娱乐活动的机器。

    （四）根据《娱乐场所管理条例》（国务院令第458号）和文化部《关于改进和完善〈游艺游戏机市场准入机型机种指导目录〉使用管理工作的通知》（文市函〔2010〕776号）要求，游艺娱乐场所使用的游戏设施设备必须是依法生产、进口的产品，并使用由文化部市场司公布的游戏游艺机市场准入机型机种指导目录中的机型机种。各游艺娱乐场所不得使用市场准入机型机种指导目录之外的游戏游艺机。各地文化行政部门应当及时将《游戏游艺机市场准入机型机种指导目录》（以下简称《指导目录》）的机型机种告知游艺娱乐场所。《指导目录》相关详细信息参见文化部网站(www.ccnt.gov.cn）、中国文化市场网（www.ccm.gov.cn)。文化行政管理部门在核发《娱乐经营许可证》前，要认真核对机型机种，确保机型机种与《指导目录》相符。依法新设立的游艺娱乐场所正式开业一周内，县级文化部门审批和执法机构应联合对场所实地检查，核查场地面积、机型机种数量等信息的现场情况是否与批准的相符，并要求游艺娱乐场所提供经审查批准的机型机种清单及摆设平面图各一式三份，由场所法定代表人（或主要负责人）和核查人员签字确认，文化部门审批机构、执法机构和经营场所各留存一份。文化部门审批机构应在收到机型机种清单及摆设平面图一周内将清单和平面图上传至“浙江省文化市场信息管理系统” 中的“场所管理”及该场所的“附件管理”内。

    （五）游艺娱乐场所中的游戏、游艺应严格实行分区经营，电子游戏区域和电子游戏专营场所应当悬挂未成年人限制进入警示标志，并设专人专岗加强管理。新设立的游艺娱乐场所必须在同一楼层，不得设置包厢、包间。
 

    三、坚持依法行政，规范游艺娱乐场所审批和监管

    各县（市）、区要认真贯彻《行政许可法》、《娱乐场所管理条例》和文化部、省文化厅的有关要求以及我市游艺娱乐场所总量和布局规划的有关规定，遵循“公开、公平、公正”的原则，及时向社会公布游艺娱乐场所的总量、设立条件、受理程序、受理材料、准入机型机种目录等，严格依照法定的权限、范围、条件和程序，规范实施行政许可。不得突破核定的游艺娱乐场所总量，不得违法违规实施许可或者借许可之机牟取不法利益。
 

    各县（市）、区要切实加强游艺娱乐场所日常监管，文化行政管理部门应及时将许可相关信息抄告当地公安部门。要严厉打击游艺娱乐场所违规向未成年人提供电子游戏服务的行为，坚决取缔无证照游艺娱乐场所。

    原依法设立的游艺娱乐场所变更场地、经营规模的，要按照新增游艺娱乐场所的设立和准入条件执行。

    新增游艺娱乐场所须于今年12月31日前完成筹建并正式营业，否则视为自动放弃此次设立申请，该指标由市文广新闻出版局收回重新分配。
各地要在年底前，向我局报送游艺娱乐场所总量和布局规划实施的书面总结。

     二〇一〇年六月八日