广州市番禺动漫游艺行业协会名誉会长苏本立曾经感慨良深的说道：“中国电子游戏机产业近20年的发展道路是一段坎坷崎岖、曲折万分的艰辛历程，正是无数业者用心血和泪水才拼来了今天的成绩和局面。”事实上，倘若不曾亲身体会，我们恐怕很难发自内心的理解他所讲的“心血和泪水”当中所饱浸的酸甜苦辣…….
所幸，他们所经历的那段不堪回首的岁月已然远离我们。今天的我们，可以不关心过去20年发生了哪些刻骨铭心的事件，可以不了解谁主观抑或客观地为推动行业发展而呕心沥血……纵然我们会偶有感触，但很有可能只是在前辈的故事中流淌着自己的泪。

可是，我们不得不正视，20年来，变更的是动漫游戏从业人员的容颜、企业的面貌和行业的整体水平，不变的是那些事关企业生死存亡、兴盛衰败、至今仍在生效或生效不久的中央法令法规，它们见证了行业发展的“跌跌撞撞”和“一波三折”，它们中的有些曾让我们“陷入低潮”、“生存维艰”，而另一些则让我们“欢呼雀跃”、“浮出水面”……

《游艺风》特截取20年间“最具代表性”和“最富戏剧特色”的2000-2009年，披露期间的法令变迁。这10年，在政策的引导下，是行业大起大落、风起云涌的10年，亦是机遇和挑战并存的10年。

回望10年政策变迁，看看我们来时的路。

2000年，中国电子游戏产业经过数年发展，企业的生产规模，生产能力、技术水平、市场消费都到了一个空前的高度。权威统计数据显示，2000年，国内年产各种电子游戏机约1000万台（含出口），电子游戏厅近10万家，市场规模达到年营业额300亿元以上。

然而，与此同时，电子游戏机带来的负面作用也逐渐引起了社会关注。电子游戏经营场所泛滥，一些地方监督管理不力，大量违法、违规经营现象突出，严重危害了青少年健康成长，扰乱了社会秩序，民众怨声载道。

2000年6月15日，国务院办公厅转发了文化部、国家经贸委、公安部、信息产业部、外经贸部、海关总署、工商局《关于开展电子游戏经营场所专项清理的意见》（国办发[2000]44号）。文件要求：面向国内的电子游戏设备及其零、附件生产、销售即行停止。任何企业、个人不得再从事面向国内的电子游戏设备及其零、附件的生产、销售活动。自本文件发布之日起，各地要立即停止审批新的电子游戏经营场所，也不得审批现有的电子游戏经营场所增添或更新任何类型的电子游戏设备。

随后，文化部于2000年6月21日下发了《关于电子游戏经营场所专项清理工作有关问题的通知》（文市发[2000]31号）。列出了禁止使用的电子游戏设备名单。

为了贯彻落实国办发[2000]44号文件，2000年8月24日，文化部、国家经贸委、公安部、信息产业部、外经贸部、海关总署、国家工商行政管理局等七个部委联合下发了《关于深入开展电子游戏专项治理工作有关问题的通知》（文市发[2000]42号），对专项治理工作的具体落实进行了部署。

经过专项治理，违法违规现象得到了有效遏制。大部分电子游戏机生产制造厂家关停并转，有出口能力的企业转向OEM接单生产出口。电子游戏经营场所仅保留1.7万家。电子游戏产业陷入沉寂。

在对大型电子游戏经营采取萎缩性发展的政策后，电子游戏机虽处于停顿状态，但其它游戏形式，诸如网络游戏随着网络技术和移动技术的发展，又出现在人们面前。伴随着文化事业的进一步发展和开放，在科学发展观的思想指导下，社会对电子游戏的评价也逐步科学，对其副作用也采取客观理性的态度对待。

2006年3月1日，国务院正式实施新修订的《娱乐场所管理条例》。电子游戏经营场所的审批重新开始。处于冰封状态下的电子游戏市场顺利解冻并活跃起来。

为了不再重蹈覆辙，2006年3月10日，文化部下发了《关于开展电子游戏经营场所管理试点工作的通知》（文市发【2006】11号），在上海、成都、中山三个城市进行第一批电子游戏经营场所管理试点。2006年5月，文化部文化市场司在杭州召开了电子游戏机主要生产厂家座谈会。中国软件行业协会游戏软件分会组织广州华立科技等电子游戏机生产厂家参加文化部在上海举办的“第二届中国动漫游戏展览会”。

2006年4月25日，国务院同意并转发财政部、教育部、科技部、信息产业部、商务部、文化部、税务总局、工商总局、广电总局、新闻出版总署等十部委的《关于推动我国动漫产业发展的若干意见》（国办发〔2006〕32号），鼓励与动漫形象有关的服装、玩具、电子游戏等衍生产品的生产和经营。

为了进一步获得试点经验，文化部文化市场司于2006年10月在中山市召开第二批电子游戏经营场所管理试点城市文化部门工作座谈会。2006年11月10日，文化部将珠海、杭州、济南、南宁、长春、南京等6个城市定为第二批电子游戏经营场所管理试点城市。

2006年12月6日，中国软件行业协会游戏软件分会在北京全国政协大礼堂召开第四届“中国游戏行业年会”，参加会议的有国家领导人和中央文明办、信息产业部、文化部、科技部、教育部、商务部、国家税务总局、广电总局、团中央等10个部委的相关领导。

2007年5月，华立科技代表广州市和番禺区文化产业首次亮相由文化部、商务部、国家广播电影电视总局、新闻出版总署、广东省人民政府和深圳市人民政府联合主办的“第三届中国（深圳）国际文化产业博览交易会”，电子游戏备受青少年玩家追捧的现象深入人心。

2007年6月初，广州市番禺区委区政府主办“广州市番禺区动漫游戏产业研讨会”，邀请中国软件行业协会游戏软件分会会长刘金华、中国动画学会副秘书长李中秋、广东省文化厅市场处处长林子平、广州市委政策研究室副主任黄晨光、广州市新闻出版和广播电视局书记周素勤等出席。番禺区委书记谭应华、时任番禺区区长骆蔚峰、副区长黎伟棠等发表重要讲话，谭应华首次提出“将发展动漫游戏产业作为番禺区新的经济增长点来抓”。

2007年6月底，广东电子游戏机生产厂家参加文化部在上海举办的“第三届中国动漫游戏展览会”， 中华人民共和国文化部党组副书记、副部长孟晓驷，文化部文化市场司副司长庹祖海先后视察大型游戏展区。

2008年6月底，广东电子游戏机生产厂家再度参加文化部在上海举办的“第四届中国动漫游戏展览会”。 台湾IGS、 广州华立科技、杭州神采飞扬娱乐有限公司、中山世宇实业有限公司、柳州蓝海科技有限公司、广州希力科技有限公司、中山金龙游乐设备有限公司、中国软件行业协会游戏软件分会在展会开幕式上共计捐款100万元，用于四川汶川地震灾区的文化系统重建，文化部文化市场司司长刘玉珠和四川省文化厅副厅长窦维平上台接受了捐赠。

2008年底全球金融危机爆发，文化部市场司基于整体经济的不景气及动漫游戏的正面作用，在中山召开动漫游戏座谈会，随后开展了“第一批室内游戏游艺机台内容评审工作”，并于2009年2月4日下发《文化部 公安部 国家工商行政管理总局关于进一步加强游艺娱乐场所管理的通知》（文市发〔2009〕 4号），正式批准在加强市场监管的基础上逐步有序放开电子游戏机经营场所的审批工作。

2009年9月10日，文化部下发《关于加快文化产业发展的指导意见》，再次确定从文化产业的角度引导电子游戏产业的发展，强调“鼓励研发具有自主知识产权的网络游戏技术、电子游戏软硬件设备，优化游戏产业结构，提升游戏产业素质，促进网络游戏、电子游戏、家用视频游戏的协调发展。鼓励游戏企业打造中国游戏品牌，积极开拓海外市场。”

时至今日，电子游戏机产业在政府的扶持下，已经逐渐从“地下性产业”转变成健康性、阳光性的产业；随着更高电子游戏科技的深度运用，电子游戏产品也日渐由低端迈向高端；中国电子游戏机产业的大本营——广东的番禺、中山两地的规模企业已经500家，总产值也达到50-60亿元人民币。
电子游戏机产业的下一个十年，又将发生什么？