由文化部和吉林省人民政府共同主办的“2009中国吉林国际动漫游戏论坛”，于9月15日在吉林省长春市隆重开幕。吉林省人大常委会副主任车秀兰，吉林省副省长陈晓光，吉林省政协副主席任凤霞，文化部党组成员、部长助理丁伟等出席开幕式。

本次论坛以“国际金融危机下的动漫游戏产业的发展”为主题；以研究国际动漫游戏教育发展趋势，探索动漫游戏产业赢利模式，促进国际间的交流与合作，提升民族文化产品竞争力为宗旨。除设立一个主论坛外，另设漫画、动画、游戏等三个分论坛，而作为动漫游戏论坛的重要组成部分的 “首届中国吉林国际动漫游戏大展”，亦于论坛期间假吉林动漫游戏原创产业园同时举行。
作为政府主导的动漫游戏论坛，本次会展旨在邀请政府主管部门官员、国内外具有影响力的著名动漫游戏专家学者、中外知名动漫游戏企业高管以及发达国家驻华使馆文化代表，面对国际动漫游戏的发展趋势与国家发展动漫产业的方针政策，就加快发展动漫文化产业；积极促进新型消费；政府在扶持动漫产业发展方面应给与的资金、财税及其它政策支持；打造高效优质的动漫游戏原创产业园区；加强动漫游戏人才培养与产业对接；提升动漫游戏企业的品牌创造力与产品竞争力、促进区域经济与产业聚集链式发展等话题，进行深层次的探讨与交流，形成一个最具学术性和国际性的交流空间与合作平台。同时，为了解世界动漫游戏的前沿信息，展示动漫游戏原创产品与品牌创意，深化国际间的动漫游戏交流与合作，为全国高校及动漫游戏相关企业的人才培养提供重要参考与宝贵经验。
另外，来自美国、加拿大、日本、韩国、法国、德国、英国、意大利、捷克、荷兰、克罗地亚、俄罗斯、印度、埃及、伊朗、越南等20多个国家和地区的动漫游戏领域100多位艺术家、企业家和专家学者参加了本次论坛。他们就金融危机背景下的动漫游戏产业投融资模式、新媒体与动漫游戏产业链的赢利模式、动漫游戏高等教育体系的发展趋势、动漫游戏人才培养与市场衔接体系、文化创意与动漫游戏产品的设计开发、动漫游戏原创产业集聚区的发展与合作、动漫游戏产业的国际化发展模式与战略、动漫游戏企业的品牌创造力与产品竞争力、动漫游戏教材建设与人才培养模式等9个议题进行了深入的探讨。

(1)文化部党组成员、部长助理丁伟作主旨报告
论坛上，丁伟作主旨报告，报告从五个方面谈了对动漫游戏产业发展的意见和看法。
首先，当前动漫游戏产业面临着难得的发展机遇，但也存在一些问题。
近年来，中国动漫游戏产业从小到大，迅速发展，产品总量大幅增长，质量不断提高，产业链日益完善。一批动漫游戏企业和品牌崭露头角，一批动漫形象、品牌产品和游戏受到群众喜爱。漫画、动画电影、动画电视精品力作不断涌现。网络动漫、手机动漫、动漫演出迅速起步，发展态势良好。游戏产业日趋成熟，产业规模和整体实力不断壮大，企业竞争力显着提高。动漫传播体系逐渐完善。动漫游戏人才培养规模不断扩大。动漫游戏“走出去”步伐加快，国际影响有所扩大。动漫游戏行业管理不断加强，政策扶持成果卓著。动漫游戏产业在经济社会文化发展中的影响力不断扩大。
但也要看到，我国动漫游戏产业的发展与人民群众不断增长的精神文化需求之间还有差距，与动漫游戏产业发达国家还有较大差距。动漫产品质量和动漫原创水平、能力还有待提高，具有国际影响力的动漫形象欠缺；动漫企业小、散、弱问题较突出，大规模、高水平、产业链完整的龙头企业少，企业核心竞争力不足，产业整体经济规模较小、经济效益不高；动漫传播渠道中的固有矛盾尚未解决；动漫创意、策划、研发、营销的高端人才缺乏；动漫产业项目、动漫会展活动、基地园区存在盲目发展、资源浪费现象，市场机制作用发挥不足。游戏产品原创能力不足，产品内容存在低俗倾向，运营管理不够规范，创意和人才成为产业发展的瓶颈。这些问题影响和制约着我国动漫游戏产业的科学发展，必须引起高度重视，采取切实措施，努力加以改进。

第二，发挥政策推动效应，大力扶持动漫产业发展。
2006年，国务院办公厅转发了财政部等部门《关于推动我国动漫产业发展的若干意见》，并建立了由文化部牵头的扶持动漫产业发展部际联席会议制度。三年来，主要做了以下几方面的工作：落实对动漫企业的财税扶持政策；实施“原创动漫扶持计划”和“原创动漫推广计划”；培育动漫人才，助推产业发展；构建公共平台，服务产业发展；积极推动中国动漫与国际同行的交流。
国家规定，经认定的动漫企业自主开发、生产动漫产品，可申请享受有关税收优惠政策。为落实这一政策，文化部与财政部、国家税务总局联合发布了《动漫企业认定管理办法（试行）》。今年7月，财政部、国家税务总局发布了《关于扶持动漫产业发展有关税收政策问题的通知》，明确了对经认定的动漫企业在增值税、企业所得税、营业税、进口关税、进口环节增值税等税种上的优惠政策，政策优惠力度之大也是少见的。目前，动漫企业认定工作正在全国范围内开展，广大动漫企业即将享受到相应的优惠政策。

第三，不断延伸产业链，加强市场培育和营销，不断提高中国动漫产业的竞争力。
发展动漫产业是一项涉及多个环节、领域的系统工程。只有把创意策划、制作生产、营销推介、衍生产品开发等各个环节整合起来，才能形成上中下游贯通的完整的产业链条。因此，只有从多个层面共同入手，不断延伸动漫产业链，才能提升动漫产业综合效益，增强竞争力。
为此，一要加大对优秀动漫产品的宣传推介力度，提高其社会影响力和国际知名度；二要搭建结构合理、覆盖广泛的传播平台，为优秀动漫产品的刊发、放映、播出、传播创造更好的条件，提供更大的展示空间；三要落实有利于动漫企业融资、创作、营销、出口的政策措施，建立有利于动漫产业发展的投融资机制，探索建立贷款贴息机制、风险投资基金、无形资产抵押、文化产权评估等措施，为动漫产业发展提供金融支持；四要建立和完善激励机制，规范全国性动漫评奖活动，增强评奖的导向性、权威性；五要加强高层次、复合型人才培养，通过多种形式的培训、交流，努力造就一批懂动漫文化、懂经营管理、懂现代科技的高端人才，为推动我国动漫产业发展提供可靠的人才保障。

第四，培育大型骨干动漫企业，实施重大动漫产业项目，规范引导动漫产业基地、会展健康发展。
为解决我国动漫产业集约化和规模化能力不强、产业链不完善、动漫企业“小”“散”“弱”“差”、研发能力不强、宣传营销能力差、缺乏知名品牌的问题，需要加快产业结构调整和产业升级，提高规模化、集约化水平，鼓励和引导更多企业和单位进行兼并重组，走集团化、股份制的路子，打造一批具有较强竞争力的大型骨干动画企业。集中培育扶持1至2个动漫企业集团成为国家动漫产业骨干企业，将其打造成为中国动漫产业的航空母舰，使其成为引领中国动漫产业发展的先导力量和战略投资者，发挥行业引领示范作用，以此迅速提高动漫产业的整体素质和竞争力。
紧紧抓住当前国家支持文化产业发展的机遇，加大资金投入，实施几个重大动漫产业项目，以加强动漫产业发展的基础设施建设、技术研发支撑、新兴业态培育。建设几个真正具有示范带动作用的国家级动漫产业示范区，以增强动漫企业的集聚效应，提高企业自主研发能力，打造动漫精品，实现动漫产业高起点、规模化、集约化的发展。

第五，坚持社会效益与经济效益并重，提升游戏产业文化内涵。
目前，游戏正成为与影视、音乐并驾齐驱的娱乐产业之一。它凭借信息双向交流、速度快、不受空间限制等互联网优势，具有互动性、仿真性和竞技性等特性，成为网络业赢利优厚的领域之一，也已成为新兴文化产业中商业模式较为成熟的业态。但社会对游戏的一些负面效应的反应也很强烈。
一直以来，文化部高度重视对游戏产业的管理和引导，出台了多项规章。今年，针对网络游戏虚拟货币的发行和使用，文化部联合商务部、中国人民银行出台了《关于加强网络游戏虚拟货币管理工作的通知》，标志着游戏产业的管理已经进入细化和深化阶段。
当前，网络游戏在创造了惊人的经济价值的同时，也带来了一些社会问题，特别是游戏内容的暴力、低俗倾向，青少年沉迷，游戏运营的不规范等，引起社会的广泛关注和反响，这种状态持续下去，不利于精神文明，和谐社会的建设，最终也不利于游戏产业的社会认同及长期健康发展。今后，文化部将坚持社会效益与经济效益相统一，社会效益优先的原则，加强管理，大力引导，保证我国游戏产业的健康发展：一是加大管理力度，加强监督执法，对违法内容和违规行为进行整顿和处罚，规范游戏市场；二是积极引导，在技术研发、产品内容、文化价值等方面指导游戏企业，鼓励原创，努力做到游戏产业的健康发展。
本次论坛是由吉林省文化厅、吉林省教育厅、长春市高新技术产业开发区管理委员会、吉林动画学院承办的。文化部文化产业司司长刘玉珠、副司长孙若风，吉林省文化厅厅长林君等也出席了开幕式。