国务院发布《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，将在海南试办—些国际通行的旅游体育娱乐项目，以及大型主题性公园。图为海南省“亚龙湾”及“南湾猴岛”风景区一景。

国务院在今年1月4日发布《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》(下称《意见》)，为海南未来发展明确了方向，同时中央给予海南投融资、财税、土地、行业开放等诸多政策支持。

中央赋予海南省西部大开发政策。在基础设施、生态建设、环境保护、扶贫开发和社会事业等方面安排中央预算内投资和其他有关中央专项投资时，海南享受和西部—样的优惠政策。

在此优惠政策下，隶属海南省管辖的西沙群岛，旅游业的发展将有望获得突破。《意见》指出，要积极稳妥推进开放开发西沙旅游，有序发展无居民岛屿旅游。《意见》强调，依法加强西沙和无居民岛屿管理，按照属地管理原则依法进行土地确权登记。

在发展旅游业的前景下，与旅游业发展有密切相关的娱乐业也将受到重视。

《意见》指出，将在海南试办—些国际通行的旅游体育娱乐项目，探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票。

另外，在扩大市内免税购物方面，针对目前全国只对境外旅客离境退税，海南有望将销售对象延伸到所有离岛旅客，包括境外和国内旅客。《意见》指示由财政部牵头研究在海南试行境外旅客购物离境退税的具体办法和离岛旅客免税购物政策的可行性，另行上报国务院。

《意见》提出，进—步规范海南省旅游市场秩序，规范景区门票价格，整治“零负团费”、虚假广告等，严厉打击价格欺诈和不正当竞争行为。

发展博彩业但不会开设赌场

针对“《意见》指出，将在海南试办—些国际通行的旅游体育娱乐项目，探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票。”海南省委书记卫留成和海南省人民政府省长罗保铭等在日前介绍海南省经济社会发展和推进国际旅游岛建设的有关情况时，特别就此回答媒体的提问。

卫留成认为，国务院《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》是从旅游业作为切入点，对海南的经济社会的全面发展提出了系统的要求和一系列措施，抓住这个机遇，落实措施，就可以缩短我们(海南省)和发达地区发展的差距。

卫留成指出，首先要抓好国际旅游岛建设，用国际的视野，高水平、有特色的做好旅游岛建设的规划。使旅游业真正成为海南的主导产业，带动海南经济社会的全面发展。

发展彩票空间大于其他地区，不会设赌场及其他赌博产业

在谈到“探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票”问题时，海南省长罗保铭表示，国务院这次在文件当中明确了探索发展竞猜型的体育彩票包括大型国际赛事的即开彩票，这是在彩票方面为丰富海南旅游娱乐的产品给开了一个政策口子，是带探索性的。相比于其他地区就有一定的空间，但是这个空间绝不意味着要突破国家的现行法律在这方面的有关规定。

卫留成在会后接受记者采访时也明确表示，海南绝不会像澳门一样开设赌场，也不会有其他赌博产业。将计划引进大型免税集团建设经营免税店，建设大型主题性游乐公园

海南省委书记卫留成在海南国际旅游新闻发布会上表示，海南将引进大型免税集团或大型商业公司，建设经营免税店；推出海上旅游等一批新的特色旅游产品；启动建设航天主题公园、热带海洋公园等一批大型旅游项目；对主要旅游基础设施、旅游路线的标识系统甚至包括旅游厕所进行全面改造；策划组织一批有影响力的文化娱乐、节庆、体育赛事活动。

另外，罗保铭省长还就「土地使用」及「未来房价」问题做回答。