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根据来自福建省文化厅的消息，为了解福建动漫产业发展现状、存在问题，《中国文化传媒网》在日前特别深入福州、厦门等地开展调研。该调查除了前述的发展现状和存在问题之外，也对发展动漫产业提出包括实施优先发展战略，建立协调管理机制、汇集行业内外资本，为动漫产业发展提供原始动力、利用先行先试政策，大力开展闽台合作、强化自主创新，提高动漫产业技术水平、加强人才工作，为游戏动漫产业发展提供智力支持和提升原创能力，发展衍生产品等6大对策建议。以下则为该调研结果分析之内容，提供参考。

『动漫产业』是指以“创意”为核心，以动画、漫画为表现形式，包含动漫图书、报刊、电影、电视、音像制品、舞台剧和基于现代信息传播技术手段的动漫新品种等动漫直接产品的开发、生产、出版、播出、演出和销售，以及与动漫形象有关的服装、玩具、电子游戏等衍生产品的生产和经营的产业。2006年以来，福建省政府先后出台了《关于推动福建省动漫产业发展的若干意见》等扶持动漫产业政策文件8个，从政策层面推动了福建动漫产业的发展。相关职能部门也制定了《福建省动漫产业工程建设方案》等具体措施，从实际操作层面扶持福建动漫企业的发展。目前，全省每年都安排软件专项扶持资金1000万元，重点支持建设和完善动漫游戏公共技术服务平台，扶持中小动漫企业基础研发和成果转化。省级财政“外经贸发展资金”也优先扶持动漫游戏软件产品出口和承接服务外包，即动漫游戏软件产品出口和服务外包收入每1美元补贴0.2元，外汇收入超过上年部分每1美元再补贴0.1元。除此之外，福州、厦门等地也根据自身实际情况，相继出台了多项优惠政策，为动漫企业产品研发、技术创新、拓展市场、人才培训等项目提供支持和帮助。

一、发展状况

(一)产业规模不断扩大，重点企业逐年增多

在政府大力推动下，动漫产业作为新的经济增长点呈现出良好的发展势头，产业规模不断壮大。有关资料显示，2007年全省动漫游戏企业实现营业收入17.5亿元，2008年为23亿元，2009 年为 27.5 亿元，年均增长25.3%。目前，全省动漫企业有150多家，从业人员超过1.5万人。其中，福州有近80家，从业人员近1万人；厦门65家，从业人员近5千人。动漫产品主要涉及2D/3D动画、Flash、漫画出版和网络游戏、手机动漫(游戏)等。目前，全省已具备较强实力的动漫重点企业有20多家，部分企业已在全国拥有较高的知名度。如福州网龙(中国)公司，已发展成为中国民族网络游戏的领跑者和海外市场拓展的先行者。2007年11月网龙公司成功在香港上市，实现当年游戏服务收入超过8亿元，游戏服务出口收入超过500万美元；2008年网龙集团全年毛利5.28亿元，其中来自海外市场收益达1.50亿元；2010年上半年，已实现产值5亿多元，同时在线运营游戏有16款。

(二)新产品不断推出，动漫精品不断涌现

2009年，全省策划制作了 30 多部动漫作品，总时长1.90万分钟，完成制作 1.39万分钟。其中通过广电部门审核允许发行的动画片 16 部 6299 分钟，位列全国动画片生产数量第 8 位；被国家广电总局推荐为优先播出的优秀国产动画片 5部，居全国第 3 位。一批企业的产品在国内评比中频频获奖。其中，天狼星动漫有限公司获第四届中国原创手机动漫游戏大赛最佳手机动画奖，厦门青鸟动画有限公司获国家广电总局颁发的“优秀国产动画片”精品奖，福建掌上世界信息、厦门风云动画、厦门青鸟、福建天狼星、厦门冰讯等公司的作品还分别获得了金翎奖、金海豚奖、金龙原创漫画动画艺术大赛入围奖、金熊猫国际动画评选动画短片入围奖等奖项。2009 年，全省新开发游戏产品近 30 款，新增上线运行 10 余款。网龙公司跻身国内网游原创开发领域第一梯队，在2009年度中国游戏行业年会上一举斩获三项重量级大奖。同时，网龙旗下产品《开心 OL》获 2009 年度最佳 Q 版网络游戏“金翎奖”；《魔域》、《征服》已成功推广至全球 6 大语言区域，成为中国第二大网络游戏出口商。福建掌上世界信息技术有限公司的手机游戏《女儿国 OL》获 2009 年度最佳手机网络游戏“金翎奖”。厦门吉比特公司的网络游戏《问鼎》入选新闻出版总署第四批“中国民族网络游戏出版工程”，该游戏最高在线人数超过90 万人，占国内网游5%的市场份额，位居全国2D回合制网络游戏三甲之列。

(三)园区建设初具规模，基地群聚效应明显

近几年，福建除了重点加强福州、厦门动漫游戏产业基地建设外，还大力支持泉州、漳州、南平、平潭综合实验区等有条件的区域发展动漫游戏产业和动漫游戏产业园区建设。特别是福州厦门两市的园区建设已初具规模。2006年以来，福建以“基地+品牌”作为推动动漫游戏产业发展的战略方针，通过打造动漫游戏基地、动漫屋、动漫创意一条街等形式，来实现基地群聚效应。如福州市动漫游戏产业基地被省文化厅确定为“福建省文化产业示范基地”后，引入国内外知名动漫企业与台湾企业30多家加盟，吸引动漫相关人才2000多人，并配套以摄影棚、动漫影视后期制作中心、展示与交易中心等相关软硬件设施进入基地。

(四)产业链条逐渐完善，衍生产品日渐增多

福建在扶持动漫产业发展的同时，也在大力推动动漫产业链的对接，努力拓宽动漫公司赢利渠道，极大地提高福建动漫形象的授权价值。2010年5月，福建金豹动画在“首届海峡两岸创意版权精品博览会”期间将其手机动画形象“囧囧”成功拍卖给纸品、珠宝、家具、服装等相关厂家，总金额达595万元。2010年10月，福建育港信息技术有限公司与福建宝泰日用化工有限公司签订合作合同，育港公司开发的动画片《三七小福星》，以每年50万元的价格将版权出售给宝泰日化，允许其在新开发的婴幼儿系列产品上使用三七小福星的形象。据调查，福州市有28.0%的动漫企业对动漫衍生品进行了开发，衍生品包括食品、文具、服装、鞋帽等。

(五)动漫产业发展载体更加多样，闽台合作平台进一步拓宽

近两年，福建积极打造动漫产业的展示和交易平台，产业发展的载体更加多样化。2010年5月，由福州市承办的《首届海峡两岸创意版权精品博览会》，展馆总面积1万多平方米，设置动漫作品展示区等7个展区，参观人数近40万人次，签约额达到8000万元。2009年，厦门市第二届海峡两岸文博会动漫分会场设置了107个动漫展位。 2009年5月，福建动漫企业组团参展杭州第五届国际动漫节，选送16家企业的22部动画片参加了动画片宣介活动，约占本届片源四分之一，是唯一集体组团参展单位。

2006年以来，福建省抓住国务院支持海西先行先试机遇，不断加强闽台动漫产业合作，有效提升了福建省动漫产品的制作水平和竞争能力。2009年，福建省近20家动漫企业和院校与台湾动漫界在动漫创意制作、剧本改编、品牌授权、产品销售和人才培养等方面进行多种形式的合作。据厦门软件园统计，2009年，园区企业实现销售收入101亿元，税收3.05亿元，分别同比增长44.35％和45.25％，其中台资软件企业已占软件园企业近六成。

二、存在问题

(一)部分行业产量有所下降

2007 -2009年，全省影视动画产量基本实现一年翻一番。但是，2010年1-9月，全省影视动画产量还不到2009年全年的一半，预计全年产量要达到上年水平较为困难。如果产量连续3年低于两个国家级动画产业基地6000分钟的下限标准，基地将被摘牌。

(二)动漫行业人才短缺

据省动漫游戏行业协会介绍。今年以来，随着网易、金山、巨人等来闽成立办事处，福建对动漫行业的人才需求激增，行业人才缺口很大。目前，福建动漫行业缺少程序员、场景设计师、3D设计师、游戏副本设计师等至少4000人。动漫产业人才缺少的主要原因：一是动漫游戏教育体系不成熟。动漫专业在我国还属新兴专业，福建近二、三年才在高校增设相关专业；二是师资力量不足。目前高校动漫专业师资队伍中，既会三维又会动画的专业老师十分稀缺；三是学生人文素养缺乏。目前很多动漫专业的学生是艺术生，普遍存在重技法轻人文的情况，一些院校培养的动漫学生，只能成为动漫工业化流水线上的画工；四是高端创意人才流失现象严重。据我们对福州网龙公司，厦门吉比特等9家动漫企业调查。今年以来，腾讯QQ等IT企业，以各种更加优惠政策和更高薪酬，从福建动漫企业挖走一大批高管人才和研发高端人才。厦门一企业高管人员应聘到深圳，当地公司免费赠送一套住房，薪酬是在厦门工作时的3倍；据福州网龙公司反映，该公司今年以来每月均有核心研发人员流失，流失率达19%。

(三)政策扶持不够

近年来，福建积极落实国家关于扶持动漫产业发展的政策，福州和厦门先后出台了加快动漫产业发展的意见或规定，两市的动漫基地初具雏形，动漫协会、公共服务平台等相关配套条件都在进一步完善，但是整体政策的扶持程度和无锡、杭州及深圳等地相比，尚有较大差距。以财政专项引导资金为例，福州市规定，动画片在中央台播出，可以获得1000元/分钟的补贴，而深圳高达3500元。在福州、厦门两地调查时，部分企业反映，政府对中小型企业的扶持还不够。

(四)投融资渠道不够畅通

由于福建动漫企业大多是中小企业，而且是靠承接外包、外加、代做来维持生存，企业通常造血功能不足，自有研发资金有限，即使开发出新产品，也没有多余的资金进入衍生品的开发和生产环节。目前一款网络游戏或一部动画片，开发周期一般为18-24个月，投入资金要几百万元至一千万元，对于完全依靠自有资金的企业，完成后如果无法收回成本，就要面临严重亏损。许多企业反映，目前企业虽有原创题材，但制作成本很高，一般动画片的制作成本要达到约1万元/分钟，急需政府财政资金的引导和金融担保机构的介入，但实际操作过程难度大。动漫企业投融资难的主要原因：一是现有金融机构对动漫游戏产品的评估机制尚不健全；二是版权保护制度不完善，版权质押实施困难；三是缺乏完善的风险分担机制。

(五)知识产权保护较难

由于网络游戏产业自身的特性和知识产权保护法律不健全。一旦发生知识产权侵权行为，普遍存在举证难等问题。如一些中小游戏企业，特别是网络游戏和棋牌类游戏企业，努力开发成功一款游戏，一旦被侵权后损失较大。据福州网龙公司反映，2009 年，该公司新开发游戏产品近 10 款，新产品推出不久，就出现“私服”进行侵权，公司每年为此损失超1亿元。

三、对策建议

(一)实施优先发展战略，建立协调管理机制

充分认识发展动漫产业的经济、文化价值特别是对未成年人教育的重要影响，把动漫产业作为优先发展的文化产业。政府要从资金、技术、人才、用地、财税等方面对动漫产业的发展予以扶持。要加强福建省动漫行业协会建设。发挥动漫行业协会在制定行业公约，规范动漫产品市场、维护行业秩序、加强版权保护、引导行业良性发展等方面的作用。努力为企业搭建交流合作服务平台，营造公平有序的竞争环境，推动动漫产业健康、有序和快速发展。

(二)汇集行业内外资本，为动漫产业发展提供原始动力

设立动漫产业发展资金，采取贷款贴息、项目补贴、政府重点采购及后期赎买、后期奖励等方式，发挥政府专项资金的引导作用。建立多元化的扶持机制，在加大对动漫产业投入的同时，要积极建设风险投资体系，积极鼓励风险投资向动漫产业提供投融资支持，解决动漫企业资金不足的问题。

(三)利用先行先试政策，大力开展闽台合作

要充分发挥福建对台区位和对台文化交流重要基地等优势，加强与台湾动漫产业的合作。将先行先试政策导入动漫产业领域，吸收台湾动漫产业发展资源，携手打造闽台动漫产业发展新空间。

一是利用台湾的动漫人才及其作品发展动漫产业。

二是利用台湾动漫企业与国际动漫市场的关系，承接更多的国际动漫服务外包业务。

三是吸引台湾动漫产业群链整体性转移到福建。

(四)强化自主创新，提高动漫产业技术水平

鼓励原创作品，完善激励机制。对开发、生产、经营民族原创动漫作品的企业，在现有优惠政策的基础上给予专项资金的扶持。鼓励弘扬民族传统文化的原创作品的开发、制作、经营活动，在税收政策上给予更大的优惠。对专家评审委员会审定的原创动漫精品项目，实行前期资助。建立游戏动漫技术研究开发机构，促进企业之间以及企业与高校、科研机构的合作，加快先进技术成果的引进吸收和推广应用。

(五)加强人才工作，为游戏动漫产业发展提供智力支持

实施人才战略，加快人才队伍建设。制定并发布动漫游戏专业人才培养和引进的专业目录，确定人才培养目标计划。形成“人才培养、人员培训、人才引进、人才交流”四个层面的动漫游戏人才战略，对当前行业急需的动漫人才，要进行政策性的引导。改革教育教学方式，鼓励产学研结合。开展动漫游戏人才国际培训交流，建立动漫游戏人才培训基地，培养有实践经验的动漫游戏设计、开发、市场运营等方面的专业人才。

(六)提升原创能力，发展衍生产品

全面提升福建动漫产业的原创能力。对具有较强原创能力、知名品牌形象、成功赢利模式、良好发展前景的动漫企业，实行重点扶持政策。将动漫产业的研发、制作、运营和销售环节连在一起，以带动游戏动漫周边产业的发展。拓宽发展思路，加强动漫游戏产业与福建省鞋帽、服装、玩具、文具、食品、饰品等传统优势产业的合作，发展衍生产品。